主題：擁堵免費(fèi)放行粵高速路功能回歸

　　5月3日下午4時(shí)20分,京珠高速太和收費(fèi)站沒有出現(xiàn)長時(shí)間的堵車。南方日報(bào)記者吳偉洪攝

　　“五一”假期前夕,省委書記汪洋在一次會(huì)議上當(dāng)場給省交通運(yùn)輸廳布置“作業(yè)”:交通廳要抓緊部署,避免“五一”期間省高速公路再發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶率鹿?省監(jiān)察廳到時(shí)要現(xiàn)場檢查,如果沒有明顯改觀,就要問責(zé)交通廳。

　　如此一來,高速公路堵不堵?“五一”期間,省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門組織了8個(gè)檢查組,分赴全省公路收費(fèi)站進(jìn)行巡查,南方日報(bào)記者一路隨行,目擊結(jié)果是“無大堵”,大多收費(fèi)站前車輛通行順暢。

　　“放行令”見效

　　反證收費(fèi)是擁堵一因

　　此次“放行令”,其實(shí)是指《廣東省公路條例》中的“因未開足通道而造成在用通道平均5臺(tái)以上車輛堵塞,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行并開足通道”。此規(guī)定早已實(shí)施,但一直沒有得到有效執(zhí)行。

　　其實(shí)僅僅依靠此規(guī)定,也不能解決高速公路收費(fèi)站前擁堵的問題。由于車流量大,即使收費(fèi)站將全部收費(fèi)站點(diǎn)和通道都開通,也難以避免擁堵。

　　記者隨紀(jì)委檢查組一路檢查了解到,在“被問責(zé)”的壓力下,除了此“放行令”以外,部分收費(fèi)站還有另一個(gè)與之配合的“放行令”,遇擁堵即免費(fèi)放行,這個(gè)“放行令”可謂更為重要。比如,深圳機(jī)荷高速收費(fèi)站制定了“擁堵超過200米無條件放行”的臨時(shí)政策,廣佛高速橫沙收費(fèi)站及其附近的泌沖收費(fèi)站,也在4月30日當(dāng)天下午4時(shí)因車流過大停止收費(fèi),完全免費(fèi)放行。

　　據(jù)廣東省交通廳統(tǒng)計(jì),自4月30日起全省高速公路實(shí)施免費(fèi)放行,4天來共有29個(gè)高速公路路段81個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)實(shí)施免費(fèi)放行,放行總次數(shù)達(dá)637次。全省高速公路通行狀況總體順暢,各收費(fèi)站全部開足通道,沒有發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶?通行狀況明顯改觀。記者一路觀察,幾天下來發(fā)現(xiàn)除深圳機(jī)荷高速路等少部分路段發(fā)生擁堵以外,全省其他主要高速公路基本沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵情況。

　　可見,在“被問責(zé)壓力”之下執(zhí)行的“放行令”很有效。反過來,這也印證了被要求免費(fèi)放行的收費(fèi)站的確是造成高速公路擁堵的一個(gè)重要“禍源”。

　　在下達(dá)此次“放行令”之前,有關(guān)部門對于收費(fèi)站到底是不是交通擁堵的“禍源”、要不要在交通擁堵時(shí)免費(fèi)放行等問題上一直持懷疑態(tài)度。

　　主管全省高速公路收費(fèi)工作的鐘增泉曾向記者表示,目前大多數(shù)收費(fèi)站不僅把全部的收費(fèi)通道都開通了,而且還實(shí)行了復(fù)式收費(fèi),即在一個(gè)收費(fèi)通道里,前后設(shè)置兩個(gè)以上的收費(fèi)口,來緩解車流壓力。在這種情況下,收費(fèi)站已經(jīng)盡了自己的全部責(zé)任,根據(jù)法律法規(guī),政府無權(quán)讓它免費(fèi)放行車輛。他還表示,很多高速公路擁堵是與分流、收費(fèi)站所在位置、具體路況、車流量有關(guān),收費(fèi)站已經(jīng)盡力了。

　　雖然該領(lǐng)導(dǎo)表示政府無權(quán)讓收費(fèi)站免費(fèi)放行,但是此次“五一”假期各收費(fèi)站的表現(xiàn)還算是令行禁止,全力配合,可謂“該盡的責(zé)任”盡了,“不該盡的責(zé)任”也盡了。

　　各施各法

　　有站點(diǎn)擁堵300米才免費(fèi)

　　在整個(gè)“五一”假期,各大收費(fèi)站都沒有敢“頂風(fēng)作案”的,沒有“因未開足通道而造成在用通道平均5臺(tái)以上車輛堵塞不免費(fèi)放行”的情況。

　　正如記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的那樣,保證此次交通暢通的另一個(gè)“放行令”更為重要———在擁堵時(shí)主動(dòng)放行。對于擁堵多少車輛才叫擁堵,各收費(fèi)站完全是自我量裁,有的制定200米,有的制定300米,有的則不論多堵,仍繼續(xù)收費(fèi)。

　　5月1日上午10時(shí)許,記者在深圳機(jī)荷高速收費(fèi)站看到,該收費(fèi)站此時(shí)出現(xiàn)車流高峰。為了預(yù)防車流量猛增造成擁堵的狀況,收費(fèi)站還制定了“擁堵超過200米無條件放行”的臨時(shí)政策。據(jù)工作人員介紹,當(dāng)天收費(fèi)站開通了全部19條收費(fèi)通道,另增了31個(gè)臨時(shí)收費(fèi)點(diǎn)。但是平均4300輛/小時(shí)的車流量,依然使收費(fèi)站前排起了長長的車龍,據(jù)收費(fèi)站人員表示有“100多米”,因?yàn)闆]有達(dá)到200米“警戒線”,收費(fèi)站沒有免費(fèi)放行。車龍從11點(diǎn)多持續(xù)到12點(diǎn)半才完全消除。

　　也有收費(fèi)站設(shè)定“300米紅線”。5月1日上午10時(shí)左右,記者來到中江高速路上的龍灣收費(fèi)站,了解到由于蓮花山隧道施工造成5車連環(huán)相撞,被分流車輛大量涌入收費(fèi)站造成擁堵,車龍長達(dá)300米。盡管已開通全部車道,收費(fèi)站仍從10時(shí)23分開始對車輛進(jìn)行間歇性免費(fèi)放行,23分鐘內(nèi)共放行422輛車,有效緩解了擁堵的狀況。

　　巡查尷尬

　　百米車龍仍不放行未違規(guī)

　　“五一”期間,記者還收到不少報(bào)料,有的收費(fèi)站前排出100米車龍仍不放行,有的收費(fèi)站見“擁堵加劇”立即無條件放行。

　　不難發(fā)現(xiàn),所有“擁堵”的標(biāo)準(zhǔn),都是收費(fèi)站自定的,政府對其缺乏指導(dǎo)性政策。究其緣由,是政府部門認(rèn)為這是收費(fèi)站“不該盡的責(zé)任”,收費(fèi)站如此做,應(yīng)被視為“無私奉獻(xiàn)”。省紀(jì)委監(jiān)察廳一路檢查,都沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)者,因?yàn)橹灰渴召M(fèi)站點(diǎn)開放,站前擁堵幾百米都不算違規(guī)。

　　記者在采訪中了解到,絕大多數(shù)車主對此次“放行令”總體效果表示肯定,但對其能否持續(xù)下去,變成每日常規(guī),則深表懷疑。

　　可見,《廣東省公路條例》“因未開足通道而造成在用通道平均5臺(tái)以上車輛堵塞,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行并開足通道”的規(guī)定,早就沒有得到應(yīng)有的遵守。

　　收費(fèi)站的“放行條件”是在“被問責(zé)”的壓力下制定的,沒有紀(jì)檢監(jiān)察廳的檢查、沒有“被問責(zé)”的壓力,在平時(shí),該“放行令”還能不能繼續(xù)有效執(zhí)行呢?既然這一“不該盡的責(zé)任”盡了之后很有效,有關(guān)部門能否將其標(biāo)準(zhǔn)化、制度化?廣大車主充滿期待。

　　南方日報(bào)記者趙楊

　　實(shí)習(xí)生沈云芳潘竹清

　　統(tǒng)籌戎明昌

　　聲音

　　廣東取消收費(fèi)站有無可能?

　　對于收費(fèi)站造成高速路擁堵的問題,車主的投訴一直未斷,取消收費(fèi)站的呼聲也一直未停。外省收費(fèi)站節(jié)假日免費(fèi)放行,為何廣東例外?主管全省高速公路收費(fèi)工作的鐘增泉表示,主要是因?yàn)楦咚俟返耐顿Y主體不同。他說,外省的高速公路90%以上是政府投資、還貸的,由當(dāng)?shù)氐母咚俟饭芾砭执碚?jīng)營。修建和維護(hù)高速公路的費(fèi)用都僅與政府財(cái)政有關(guān),如果政府同意不收費(fèi),當(dāng)然就可以了。而廣東的高速公路幾乎都是企業(yè)投資興建的,這里有國企,也有民營企業(yè)和外企。投資、還貸、盈利的費(fèi)用都是企業(yè)的,不是政府的,因此政府沒有權(quán)力讓其停止“收自己應(yīng)得的錢”。

　　擁堵時(shí)能否征用軍警通道?

　　除了取消收費(fèi)站這一政策以外,在現(xiàn)有的情況下,能不能再深度挖掘收費(fèi)站本身的潛力,采取相關(guān)措施緩解擁堵,市民也有話說。

　　每一個(gè)收費(fèi)站前都有一條獨(dú)立的軍警通行車道,這可以大大提高軍警人員的辦事效率,他們不必和其他私家車、貨車一起排隊(duì)等待通行。因?yàn)檐娋嚁?shù)量相對較少,因此市民建議通行高峰時(shí)將軍警專用車道改成普通車道,靈活調(diào)整,加快通行速度,提高通行效率,避免收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵情況。


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