主題：朱華榮：統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮圍繞如何讓中國(guó)“從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)”準(zhǔn)備了數(shù)份建議，主要聚焦統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全，使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目（產(chǎn)能）安全審查等。

　　整合資源加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)建設(shè)

　　朱華榮認(rèn)為，當(dāng)前汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車不再只是交通運(yùn)載工具，也是大型智能終端、計(jì)算中心。在國(guó)家各部委的大力支持下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成果。

　　但是，朱華榮認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展還存在一些問題。在法規(guī)方面，隨著市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，相關(guān)法規(guī)需進(jìn)一步完善，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、自動(dòng)駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動(dòng)駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失等。

　　同時(shí)，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用也不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨(dú)斗；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、信號(hào)系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘和孤島效應(yīng)；汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任主體等方面，依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。

　　朱華榮表示，要實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展與安全缺一不可。為此，他建議，完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘?！耙侠矸艑捚嚁?shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時(shí)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展?！敝烊A榮說。

　　車輛電子合格證取代紙質(zhì)證明

　　朱華榮表示，隨著數(shù)字化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)管理方式也在不斷變化，票證電子化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　但目前車輛電子合格證依然是紙質(zhì)的，朱華榮認(rèn)為，這影響了消費(fèi)者新車上戶辦理效率，增加了社會(huì)管理成本和難度，還增加了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

　　為此，朱華榮建議，以電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，并通過打通產(chǎn)業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)者、整車企業(yè)、經(jīng)銷商、融資機(jī)構(gòu)、車管所”之間作業(yè)流程的線上化流轉(zhuǎn)，進(jìn)而提升信息化管理能力、提升市場(chǎng)管理效率、提升消費(fèi)者滿意度、降低產(chǎn)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)“一舉四得”。

　　加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控

　　自2022年1月1日起，中國(guó)汽車制造領(lǐng)域取消了乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。朱華榮表示，股比放開政策的時(shí)間窗口契合了中國(guó)汽車行業(yè)向電動(dòng)化、智能化快速轉(zhuǎn)型，股比放開后若不能合理對(duì)外資車企在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造成資源浪費(fèi)，以及內(nèi)外發(fā)展不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　　對(duì)此，朱華榮建議，更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家政策，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。同時(shí)，加強(qiáng)地方政府對(duì)外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。引導(dǎo)地方政府和外資方，支持對(duì)現(xiàn)有合資企業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

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