主題(精華): 央行:發(fā)揮好金融穩定保障基金作用
2024-06-27 21:44:56          
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主題:央行:發(fā)揮好金融穩定保障基金作用

 黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記對防范化解金融風(fēng)險、維護國家金融安全作出系列重要論述,為做好新時(shí)代金融穩定工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。中國人民銀行金融穩定局黨支部認真學(xué)習貫徹《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》,將防控風(fēng)險這一永恒主題貫穿工作始終,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

  一、有效防控金融風(fēng)險是金融高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

  習近平總書(shū)記指出,防范化解金融風(fēng)險,事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,必須要切實(shí)維護金融穩定和國家金融安全。

  有效防控金融風(fēng)險是踐行黨的宗旨的重要體現。金融工作具有深刻的政治性和人民性,我們黨領(lǐng)導的金融事業(yè),歸根到底要造福人民。金融既有管理和分散風(fēng)險的功能,又自帶風(fēng)險基因,必須通過(guò)多種手段防控金融風(fēng)險,營(yíng)造安全穩定的金融環(huán)境,才能更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的金融需求,保障人民群眾的合法權益不受損害,切實(shí)守護人民群眾的“錢(qián)袋子”。

  有效防控金融風(fēng)險是維護國家安全的有力舉措。金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全,是關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。一個(gè)國家一旦發(fā)生系統性風(fēng)險,現代化進(jìn)程往往就被遲滯甚至中斷,危及國家安全。有效防范化解金融風(fēng)險特別是系統性金融風(fēng)險,可以避免國家安全遭受沖擊,為我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

  有效防控金融風(fēng)險是建設金融強國的題中之義。建設金融強國,必須加快構建中國特色現代金融體系。有效防控金融風(fēng)險,將有力支持貨幣政策和財政政策協(xié)同精準發(fā)力,保障金融機構、金融市場(chǎng)和金融基礎設施穩健運行,增強我國金融體系的國際競爭力,為構建中國特色現代金融體系、建設金融強國提供堅實(shí)保障。

  二、認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述,推動(dòng)防范化解金融風(fēng)險取得重要階段性成果

  黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,中國人民銀行堅持穩中求進(jìn)工作總基調,統籌發(fā)展與安全,防風(fēng)險、治亂象、補短板,穩妥有序處置了我國金融體系中一批具有緊迫性、全局性的突出風(fēng)險點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力,我國金融風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制,金融業(yè)脫實(shí)向虛、盲目擴張態(tài)勢得到根本扭轉,金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。從最新的央行金融機構評級結果看,絕大多數銀行業(yè)金融機構經(jīng)營(yíng)穩健,特別是24家主要銀行評級一直優(yōu)良,資產(chǎn)規模在銀行業(yè)總資產(chǎn)中占比約70%,是我國金融體系的“壓艙石”。從長(cháng)遠看,我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變,保持金融體系穩定具有堅實(shí)的基礎。

  一是按照“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”的基本方針,有序壓降重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。果斷處置“明天系”、“華信系”、海航集團等資產(chǎn)負債規模大的高風(fēng)險企業(yè)集團,阻斷風(fēng)險傳染和擴散。分類(lèi)指導、“一省一策”有序推進(jìn)地方高風(fēng)險中小金融機構改革化險工作。經(jīng)過(guò)近幾年的改革化險,高風(fēng)險中小銀行數量已較峰值下降一半。持續推動(dòng)資管業(yè)務(wù)轉型,鞏固影子銀行風(fēng)險治理成果。多措并舉維護金融市場(chǎng)穩健運行,防范風(fēng)險交叉傳導。持續清理整頓金融秩序,嚴厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)。風(fēng)險處置過(guò)程中,堅持市場(chǎng)化、法治化原則,切實(shí)保護最廣大人民群眾的利益,維護經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。同時(shí),堅決懲治違法犯罪和腐敗行為,強力追贓挽損,依法追責問(wèn)責,嚴防道德風(fēng)險。

  二是落實(shí)對風(fēng)險“早識別、早預警、早暴露、早處置”要求,強化風(fēng)險監測預警和硬約束早期糾正。堅持“治未病”與“治已病”相結合,持續健全系統性金融風(fēng)險監測評估框架,扎實(shí)開(kāi)展系統性金融風(fēng)險評估,每年發(fā)布《中國金融穩定報告》,全面評估金融體系穩健性狀況。定期開(kāi)展央行金融機構評級工作,建立起廣域覆蓋、層次清晰的壓力測試體系和常態(tài)化工作機制,持續加強對重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險監測。不斷完善基于央行金融機構評級的銀行業(yè)風(fēng)險分級分段管理框架。對評級良好的銀行開(kāi)展風(fēng)險早期預警,及時(shí)提示風(fēng)險,被預警銀行大部分在兩個(gè)季度內即退出預警名單。對處于風(fēng)險邊緣的銀行,推動(dòng)真實(shí)化險,防范其劣變?yōu)楦唢L(fēng)險銀行。對高風(fēng)險銀行,分類(lèi)有序壓降存量,推動(dòng)開(kāi)展硬約束早期糾正遏制增量。2022年硬約束早期糾正試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),已擴展到19個(gè)省份。

  三是構建防范化解金融風(fēng)險長(cháng)效機制,強化金融穩定保障體系。積極推動(dòng)制定《金融穩定法》等法律法規。推動(dòng)落實(shí)《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》有關(guān)要求,發(fā)行總損失吸收能力債券,夯實(shí)風(fēng)險抵御能力。持續完善存款保險制度,目前全國所有存款類(lèi)金融機構都已加入存款保險。按照50萬(wàn)元的償付限額,存款保險能為99%以上的存款人提供全額保障。設立金融穩定保障基金,與存款保險基金和相關(guān)行業(yè)保障基金雙層運行、協(xié)同配合。目前,金融穩定保障基金基礎框架初步建立,已有一定資金積累,并在風(fēng)險處置中發(fā)揮作用。

  三、堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,構筑更加強健有效的金融安全網(wǎng)

  下一步,中國人民銀行將繼續深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》,堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導,在宏觀(guān)層面把握好經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟結構調整、金融風(fēng)險防范三者之間的合理平衡,在風(fēng)險處置工作中把握好權和責、快和穩、防和滅的關(guān)系,有力有效防范化解金融風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

  一是健全市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化處置機制。落實(shí)金融領(lǐng)域風(fēng)險處置責任,平穩有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險處置。健全權責一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責任機制。著(zhù)力構建科學(xué)合理的成本分擔機制,強化市場(chǎng)紀律,切實(shí)防范道德風(fēng)險。發(fā)揮好存款保險專(zhuān)業(yè)化金融風(fēng)險處置職能,以及各行業(yè)保障基金、金融穩定保障基金作用,充實(shí)金融風(fēng)險處置資源。持續強化金融穩定的法治保障,全力配合推動(dòng)相關(guān)法律法規早日出臺。

  二是切實(shí)提高金融監管有效性,加強監管協(xié)同,形成監管合力。堅持結果導向,促進(jìn)全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管,實(shí)現監管全覆蓋,構筑金融安全網(wǎng)“第一道防線(xiàn)”。認真貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險問(wèn)責規定(試行)》,堅持嚴字當頭,對監管不到位等問(wèn)題,嚴格監督問(wèn)責。有效配合各方齊抓共管,探索建立監管有效性評估、評價(jià)體系,形成強監管、防風(fēng)險的銅墻鐵壁。

  三是持續完善金融風(fēng)險監測、預警和防控體系。加強從宏觀(guān)視角對金融穩定總體形勢的分析。持續完善對跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區域風(fēng)險的識別預警體系。健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制,設定清晰的整改期限及具體整改要求,推動(dòng)在相關(guān)法律法規中予以明確。提高緊急狀態(tài)下風(fēng)險研判的準確性,精準采取應對措施。認定為系統性金融風(fēng)險的,按照“措施要及時(shí),力度要夠大”的要求,有效化解處置,堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

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