主題：國家發(fā)展改革委：支持民企投資新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)

民營經(jīng)濟促進法即將施行 各項配套規(guī)定有望盡早出臺

　　國家發(fā)展改革委：支持民企投資新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)

　　《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》將于5月20日起正式施行。5月8日，多部門有關(guān)負責人在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟促進法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制，將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落實下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　有關(guān)部門將落實法律要求，推動各項配套規(guī)定盡早出臺實施，不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，加快法律配套制度機制建設(shè)，加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，推動金融業(yè)為民營經(jīng)濟提供更加高效、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù)。

　　完善民企參與重大項目建設(shè)長效機制

　　國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，這部法律對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠。

　　比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”；平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”；同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”。

　　在拓展民營企業(yè)發(fā)展空間方面，鄭備表示，國家發(fā)展改革委支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目。今年，還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。同時，將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。

　　此外，鄭備表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強項目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”；將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務(wù)措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，參與標準制定，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全社會信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

　　不斷優(yōu)化信貸供給政策

　　國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，民營經(jīng)濟促進法第三章專門規(guī)定了投資融資促進，這些條款既是對金融部門長期政策和實踐的高度提煉，也明確了下一步工作的方向和任務(wù)。金融監(jiān)管總局正重點推進幾方面工作，包括不斷優(yōu)化信貸供給政策、引導(dǎo)創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)體系、協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機制、強化融資擔保的風險分擔功能等。

　　叢林表示，對民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，金融監(jiān)管總局制定一系列差異化監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，對小微企業(yè)貸款的風險資本權(quán)重給予八五折到七五折優(yōu)惠。在不良率容忍度方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺普惠信貸授信盡職免責制度。同時，每年督促銀行制定民營企業(yè)服務(wù)的目標任務(wù)，確保信貸投放力度。

　　叢林介紹，民營企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長，近五年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。截至一季度末，民營企業(yè)貸款余額76.07萬億元，同比增長7.41%，普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬億元，同比增長12.5%。金融監(jiān)管總局還出臺無還本續(xù)貸政策，為企業(yè)降低資金周轉(zhuǎn)成本。截至一季度末，續(xù)貸余額達到7.4萬億元，同比增長35.7%。

　　“下一步，金融監(jiān)管總局將從監(jiān)管引導(dǎo)、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續(xù)發(fā)力，對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)精準施策?！眳擦终f。

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