中鐵23局的一位工作人員告訴記者，即便是去年下半年，各工程局還不斷接到鐵道部要求壓縮工期、加快建設(shè)進(jìn)度的指示，當(dāng)時(shí)全國(guó)同時(shí)在建的高速鐵路里程達(dá)1.7萬(wàn)公里。

“今年形勢(shì)驟變?！痹摴ぷ魅藛T告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，由于資金不到位，工程驟停，中國(guó)鐵路建設(shè)經(jīng)歷了一次過(guò)山車般的行情。

上述工作人員介紹，在“十一五”期間，鐵道部大規(guī)模建設(shè)高鐵之始，便開始出現(xiàn)建設(shè)資金不能及時(shí)撥付到位的情況，但僅發(fā)生在局部，且時(shí)間較短。像今年大規(guī)模地拖欠工程款，且維持?jǐn)?shù)月時(shí)間尚是首次。此前出現(xiàn)鐵路建設(shè)資金不到位的情況，往往是由各工程局想辦法通過(guò)銀行貸款墊資的方式予以解決，但隨著工程局貸款數(shù)額的不斷增加，各工程局已無(wú)力再墊付資金維持鐵路的正常建設(shè)。

“以中鐵23局為例，截止今年10月，我們?yōu)閴|付鐵路建設(shè)資金，貸款已突破25億元，比去年同期增加了10多億。”這位工作人員說(shuō)。

中鐵8局的一位管理人員也告訴記者，他們?yōu)殍F路建設(shè)墊付的貸款，今年也增加了數(shù)億元。即便如此，中鐵8局在建的部分項(xiàng)目，拖欠農(nóng)民工工資近半年，拖欠8局自己工作人員工資的時(shí)間則更長(zhǎng)，每月只能拿到一些生活費(fèi)。據(jù)前述中鐵23局的管理人員介紹，找各工程局要錢的不僅是農(nóng)民工，還包括為高鐵建設(shè)提供建材的供應(yīng)商。中鐵23局哈齊項(xiàng)目部負(fù)責(zé)承建哈齊鐵路一個(gè)標(biāo)段，一共有供應(yīng)商40多家，該項(xiàng)目部拖欠大部分供應(yīng)商的材料款，拖欠最多的一家已近3億元。項(xiàng)目指揮部的管理人員每天都在做工作，應(yīng)付要賬的工人和供應(yīng)商。

中國(guó)的高鐵建設(shè)流程是：先由鐵路勘察設(shè)計(jì)院做工程概預(yù)算，然后鐵道部按照概預(yù)算給鐵路承建單位撥付工程款。由于先做工程概預(yù)算，然后才施工，隨著漲價(jià)，工程概預(yù)算中的材料價(jià)格、人工工資與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格存在較大差距。

前述管理人員介紹，鋼材、水泥等材料價(jià)格上漲，已經(jīng)大幅度超過(guò)工程概預(yù)算制定的價(jià)格。最為極端的例子是砂石料，砂石料的概預(yù)算價(jià)格為每噸40到50元，目前在中國(guó)東部地區(qū)，實(shí)際采購(gòu)每噸需要250元左右，5倍于做概預(yù)算時(shí)制定的價(jià)格。

“隨著大量高鐵項(xiàng)目的上馬，鐵道部清理概預(yù)算的工作做得較緩慢，由于材料價(jià)格上漲較多，對(duì)于鐵道部未來(lái)是否會(huì)按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行材料調(diào)差，能給各承建單位多少價(jià)差補(bǔ)償，我們心里也沒(méi)底?！鼻笆龉芾砣藛T說(shuō)，“過(guò)去我們?cè)谙蚬?yīng)商賒材料的時(shí)候，都告訴他們，建高鐵資金肯定有保障。但現(xiàn)在供應(yīng)商也了解了一些情況，所以欠款一多，他們也就不再供應(yīng)材料了，并且追著各工程局索要欠款?！?br />