主題：歐盟針對中國玻纖織物反傾銷以無稅結(jié)案

　　歷時七個多月，歐盟對華玻璃纖維織物反傾銷以無稅結(jié)案。中方政府、企業(yè)、律師團以及行業(yè)組織的通力協(xié)作最終迫使歐盟妥協(xié)。反傾銷主要針對的是大的龍頭企業(yè)，因此大企業(yè)應(yīng)該有積極應(yīng)訴的決心和勇氣；小企業(yè)也不應(yīng)放棄抗辯，因為其獲得市場經(jīng)濟地位或者分別裁決的幾率更大。

　　歐盟委員會日前提出建議,將終止針對中國的玻璃纖維織物的反傾銷調(diào)查，這是自去年無線調(diào)制解調(diào)器案以來，歐盟對中國在初裁之前就以無稅結(jié)案的第二起案件。

　　本案代理律師、錦天城律師事務(wù)所（北京）律師向東對本報記者表示，從前期準(zhǔn)備上交應(yīng)訴材料到最終得到歐盟撤訴公告，此案前后歷時七個多月。歐盟的最終妥協(xié)得益于政府、企業(yè)、律師團以及行業(yè)中介組織在應(yīng)訴中的通力合作。

　　歐方難以自圓其說

　　2011年7月28日，應(yīng)玻璃纖維織物防衛(wèi)聯(lián)盟的申請，歐盟對原產(chǎn)于中國的編制和（或）縫合玻璃纖維織物進行反傾銷立案調(diào)查。

　　玻璃纖維織物產(chǎn)品主要用于風(fēng)力葉片、電子產(chǎn)品、游艇、滑雪板等。據(jù)統(tǒng)計，中國在調(diào)查期一年內(nèi)出口了近2.1億美元的涉案產(chǎn)品。

　　巨石集團有限公司（巨石集團）和振石集團恒石纖維基業(yè)有限公司（恒石基業(yè)）是此次反傾銷案件中涉案金額最多的企業(yè)，總金額超過1億元人民幣，約占整個國內(nèi)玻纖織物出口量的70%。

　　巨石集團法務(wù)部部長鐘偉在接受本報記者采訪時表示，作為業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭企業(yè)，面對歐盟的反傾銷制裁，應(yīng)訴義不容辭。

　　在向歐盟遞交關(guān)于市場經(jīng)濟地位的問卷和傾銷問卷后，2011年11月下旬，歐盟官員到浙江桐鄉(xiāng)、北京、四川成都等地進行為期3周的實地核查。

　　2012年2月21日，對進口于中國的編織或縫紉玻璃纖維織物的反傾銷調(diào)查聽證會在比利時布魯塞爾舉行，中國輕工工藝品進出口商會、巨石集團及恒石基業(yè)出席并進行無損害抗辯。

　　向東透露，我方律師以多家歐洲生產(chǎn)企業(yè)的公開數(shù)據(jù)為依據(jù)向歐委會指出，歐盟產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期和2011年并未遭受損害。即便某些歐盟產(chǎn)業(yè)遭受損害，其主要原因也是由于金融危機和下游用戶采購政策調(diào)整以及歐盟產(chǎn)業(yè)自身先前過于樂觀的市場預(yù)估所致，不應(yīng)歸咎于中國的進口產(chǎn)品。

　　此外，我方律師還就歐方對市場經(jīng)濟地位裁決超過三個月的做法、調(diào)查期選擇，以及所提供的公開信息嚴(yán)重不足等提出異議。對于這些問題，歐盟官員均無法自圓其說。

　　更為重要的是，歐盟委員會在調(diào)查過程中也不斷感受到來自歐盟內(nèi)部，特別是下游風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的強大反對聲浪。

　　“歐盟官員來核查的時候，我們的一個重要客戶剛好也在?？蛻舯硎?，在采購我們的產(chǎn)品前，他們通常要進行兩三年的論證，征稅對其造成的損失也很大。”鐘偉表示，如果對中國玻纖織物采取反傾銷措施，將提高歐洲下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，嚴(yán)重削弱歐洲下游企業(yè)的全球行業(yè)競爭力。巨石集團據(jù)此通過其在歐洲市場建立的強大營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動歐洲客戶對申訴方提出反對意見，一定程度上推動了此案的順利結(jié)案。

　　企業(yè)在應(yīng)訴中成長

　　據(jù)了解，作為中國最大的出口商，巨石集團和恒石基業(yè)不僅積極應(yīng)訴，還承擔(dān)起了全行業(yè)的損害抗辯。在此前的聽證會準(zhǔn)備工作中,浙江省、嘉興市和桐鄉(xiāng)市三級主管公平貿(mào)易的政府部門均對企業(yè)給予了指導(dǎo)。由于此產(chǎn)品涉及歐盟新能源行業(yè)的利益，歐盟進口商也給予了大力配合。

　　最終，歐盟委員會迫于壓力決定以無稅結(jié)案。“中國企業(yè)又一次以自己的智慧和信心贏得了市場?！毕驏|說。

　　事實上，這并非巨石集團首次站出來積極應(yīng)訴。在2010年歐盟對中國產(chǎn)玻璃纖維進行反傾銷調(diào)查一案中，巨石集團已經(jīng)“初試牛刀”。

　　“第一次碰到反傾銷案的時候難免有些不知所措，但我們知道企業(yè)一定要有積極應(yīng)訴的態(tài)度，”鐘偉說，“政府和商會也給予我們技術(shù)和程序上的指導(dǎo)。”最終，終裁稅率從此前的43.6%降到了13.8%?！靶∑髽I(yè)應(yīng)訴也是有必要的。因為反傾銷主要打的是大的龍頭企業(yè)，歐委會反而可能處于其他方面的考慮會給小企業(yè)市場經(jīng)濟地位或者分別裁決。”鐘偉說。

　　隨著國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險不斷增大，不少玻纖企業(yè)加速“走出去”步伐，赴境外投資。據(jù)了解，去年3月份，巨石集團在埃及投資6700萬美元，設(shè)立巨石埃及玻纖生產(chǎn)基地；今年2月份，嘉善玻纖織布廠投資60萬美元，與巴基斯坦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作投資；3月份，桐昆集團投資414萬美元，在土耳其成立合資公司。


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