主題：實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃快速的發(fā)展




http://www.jl.xinhuanet.com（ 2012-08-01 09:48:05 ）
來(lái)源： 吉林日?qǐng)?bào)

　


（記者柳青朱德超）近年來(lái)，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)在實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略中，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行了大膽的探索，著力實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（由單純抓工業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)變，資源利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向強(qiáng)區(qū)富民轉(zhuǎn)變），放大優(yōu)勢(shì)，提升功能，全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一極。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%；財(cái)政收入增長(zhǎng)33.62%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)44.35%。

由單純抓工業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐。該區(qū)在堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)的同時(shí)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要突破口。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)等戰(zhàn)略投資者開(kāi)展大招商，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把五大經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要載體，以組團(tuán)式開(kāi)發(fā)的方式，在北區(qū)重點(diǎn)打造生物產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅園、裝備制造業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)；實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，采取上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方式，大力培育一批配套能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已基本形成了汽車(chē)及零部件、生物化工、裝備制造、快速消費(fèi)品、光電信息、生物制藥以及新興產(chǎn)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。制定出臺(tái)了總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)；推進(jìn)城市商業(yè)綜合體建設(shè)，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。近3年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)以每年2個(gè)百分點(diǎn)增速遞增。

由工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)興隆新城建設(shè)。該區(qū)實(shí)施“北部建城、南部提升”兩區(qū)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)北區(qū)和經(jīng)營(yíng)南區(qū)同步推進(jìn)，特別是對(duì)興隆新城建設(shè)賦予了新的意義：北區(qū)興隆山的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的工業(yè)區(qū)的概念，而是作為一座新城來(lái)謀劃，按照“一城三區(qū)五園”的格局，全面建設(shè)長(zhǎng)、吉兩市一體化的第一座新城。到“十二五”末期，興隆新城將形成產(chǎn)值2000億元、稅收200億元、城市化率100%、人口10萬(wàn)人左右的規(guī)模。隨著北區(qū)開(kāi)發(fā)、南區(qū)工業(yè)企業(yè)和土地的不斷置換，為該區(qū)經(jīng)營(yíng)南區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)提升南區(qū)提供了契機(jī)。他們聘請(qǐng)英國(guó)著名的阿特金斯公司，對(duì)南區(qū)提升進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、一盤(pán)棋推進(jìn)，著力建設(shè)高品質(zhì)的長(zhǎng)春東南城市副中心。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)是我省唯一的綜合保稅區(qū)，對(duì)加快實(shí)施長(zhǎng)吉圖國(guó)家戰(zhàn)略，提升和擴(kuò)大吉林省競(jìng)爭(zhēng)力和影響力具有深遠(yuǎn)意義，該區(qū)正舉全區(qū)之力建設(shè)綜保區(qū)，在建設(shè)資金、領(lǐng)導(dǎo)配備、人員使用上向保稅區(qū)重點(diǎn)傾斜，確保完成“一年封關(guān)驗(yàn)收、三年具規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。

資源利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變，充分挖掘內(nèi)部潛力。該區(qū)牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)的理念，資金與土地等資源利用由過(guò)去的簡(jiǎn)單粗放形式向綜合高效集約利用轉(zhuǎn)化，最大限度地提高資源的使用效率。在資金的利用上，通過(guò)開(kāi)展綜合治稅、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)資本運(yùn)作、加快土地收儲(chǔ)等措施，積極做好組織收入，在保證大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)投入的同時(shí)，有效控制債務(wù)總量。特別是強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)組建經(jīng)開(kāi)國(guó)資控股集團(tuán)公司平臺(tái)，徹底解決了經(jīng)開(kāi)股份公司改制、資產(chǎn)重組等一系列重大問(wèn)題；對(duì)會(huì)展中心和供熱公司進(jìn)行了重組，全面提升了國(guó)資集團(tuán)下屬公司經(jīng)營(yíng)管理水平。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)270萬(wàn)平米的工業(yè)廠房正在勾畫(huà)和建設(shè)當(dāng)中，成為土地集約、企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚的典范。在土地的利用上，對(duì)南區(qū)效益不高、土地利用率低的工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)行退城進(jìn)區(qū)；盤(pán)活長(zhǎng)鈴、中興汽車(chē)、一汽通用等閑置土地，提高土地使用效率；有效發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的溢出效應(yīng)，積極推進(jìn)與周邊縣市的合作區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)縣功能對(duì)接與合作的新平臺(tái)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。

由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向強(qiáng)區(qū)富民轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)。該區(qū)作為以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域，隨著城市功能不斷完善，區(qū)內(nèi)居民已達(dá)20多萬(wàn)。為此，在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，他們著重強(qiáng)化管委會(huì)的社會(huì)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃民生事業(yè)，使開(kāi)發(fā)建設(shè)的成果更多地惠及區(qū)內(nèi)百姓。在拆遷安置工作中，確立了“先建樓、后征地”、“先回遷、后拆遷”的原則，在興隆山鎮(zhèn)中心地段，大投入、高質(zhì)量建設(shè)了回遷樓群，集中回遷戶數(shù)為建區(qū)以來(lái)規(guī)模最大的一年，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的根本轉(zhuǎn)變。該區(qū)毗鄰回遷樓建設(shè)了公園，把最好、最優(yōu)美的休閑娛樂(lè)環(huán)境擺放在農(nóng)民家門(mén)口，配備了學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等完善的公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)行了管委會(huì)出資、鎮(zhèn)（社區(qū)）代管物業(yè)的新型管理模式，轄區(qū)居民的滿意度和幸福感不斷提升。

責(zé)編： 樊世才


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