主題：公務(wù)機(jī)收費(fèi)漲5倍 深圳機(jī)場(chǎng)被指違規(guī)


2014年08月07日13:47 來源：南方日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：公務(wù)機(jī)收費(fèi)漲5倍 深圳機(jī)場(chǎng)被指違規(guī)
　　日前，東海公務(wù)機(jī)公司等多家公司向南方日?qǐng)?bào)投訴，今年以來，深圳機(jī)場(chǎng)大幅上漲公務(wù)機(jī)在機(jī)場(chǎng)的地面保障等服務(wù)費(fèi)，使得公務(wù)機(jī)每往返深圳機(jī)場(chǎng)一次，就要向深圳機(jī)場(chǎng)和其子公司繳納近4萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)，而此前只需7120元。

　　6日，深圳機(jī)場(chǎng)回復(fù)南方日?qǐng)?bào)稱，目前公務(wù)機(jī)收費(fèi)是基于市場(chǎng)及行業(yè)規(guī)律制定，價(jià)格在行業(yè)中處于中等偏下水平。

　　不過，公務(wù)機(jī)公司指出，深圳機(jī)場(chǎng)此輪漲價(jià)涉嫌違反民航局和國(guó)家發(fā)改委對(duì)于航空收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。對(duì)此，深圳機(jī)場(chǎng)則表示，公務(wù)機(jī)行業(yè)收費(fèi)尚無管理部門的指導(dǎo)性意見，標(biāo)準(zhǔn)存在“空白”，現(xiàn)行價(jià)格是在充分借鑒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，與客戶協(xié)商確定的。

　　1

　　機(jī)場(chǎng)全資子公司“壟斷”貴賓服務(wù)？

　　據(jù)東海公務(wù)機(jī)公司介紹，深圳機(jī)場(chǎng)新航站樓投入運(yùn)營(yíng)前，深圳機(jī)場(chǎng)由深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司的控股子公司——深圳市機(jī)場(chǎng)飛悅貴賓服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“飛悅公司”)為各公務(wù)機(jī)公司提供FBO服務(wù)(機(jī)場(chǎng)地面保障服務(wù))。

　　根據(jù)公務(wù)機(jī)企業(yè)此前和深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司簽訂的《公務(wù)機(jī)地面服務(wù)保障協(xié)議》，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，深圳機(jī)場(chǎng)以1500元/架次(每架次含一次起飛一次降落)的標(biāo)準(zhǔn)收取站坪服務(wù)費(fèi)、1000元/架次的標(biāo)準(zhǔn)收取快捷檢查通道費(fèi)用、1620元/次的標(biāo)準(zhǔn)向各公務(wù)機(jī)公司收取貴賓廳服務(wù)費(fèi)，合計(jì)費(fèi)用4120元。此外，公務(wù)機(jī)包機(jī)企業(yè)每往返一次還要繳納3000元起降費(fèi)，而諸如停場(chǎng)費(fèi)和特種車輛使用費(fèi)等其他需求和服務(wù)則按項(xiàng)目收取，不使用則不收取。

　　2013年10月31日，深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司發(fā)布公告，將深圳市寶安機(jī)場(chǎng)貴賓服務(wù)業(yè)務(wù)交由深圳市機(jī)場(chǎng)卓懌商務(wù)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“卓懌公司”)經(jīng)營(yíng)，卓懌公司成為深圳機(jī)場(chǎng)除深航和南航外，為其他所有公務(wù)機(jī)公司提供地面保障服務(wù)工作的唯一一家公司。這意味著，在深圳機(jī)場(chǎng)，其他航空公司只能選擇卓懌公司提供公務(wù)飛機(jī)的貴賓服務(wù)。

　　東海公務(wù)機(jī)公司的代理律師張旗表示，正因?yàn)樽繎境蔀闉楦鞴珓?wù)機(jī)公司提供深圳機(jī)場(chǎng)地面保障服務(wù)工作的壟斷公司，就有了后來利用壟斷地位上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的事。

　　2

　　起降深圳一次費(fèi)用漲了5倍

　　自2014年1月開始，卓懌公司大幅上調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這被多家公務(wù)機(jī)公司視為在提供服務(wù)內(nèi)容基本一致的情況下，毫無根據(jù)地單方上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　張旗告訴記者，公司公務(wù)機(jī)要在深圳機(jī)場(chǎng)起降一架次，其收費(fèi)在飛悅公司時(shí)是4120元，再加上往返一架次的起降費(fèi)為7120元。在機(jī)場(chǎng)貴賓服務(wù)換成卓懌公司后，卓懌公司以一站式綜合服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，雖延伸了類似鮮花代訂、出租車代叫等服務(wù)，但其主要服務(wù)內(nèi)容依然是公務(wù)機(jī)候機(jī)樓內(nèi)服務(wù)和機(jī)坪保障服務(wù)等。然后，如此收取綜合服務(wù)費(fèi)后，同樣的公務(wù)飛機(jī)在深圳機(jī)場(chǎng)起飛或降落一次國(guó)內(nèi)航班，其收費(fèi)為17200元，而按一次起飛和一次降落收費(fèi)將達(dá)34400元，再加上起降費(fèi)則為37400元。收費(fèi)相比原來的7120元上漲了5倍以上。

　　深圳機(jī)場(chǎng)方面表示，深圳機(jī)場(chǎng)在收費(fèi)上實(shí)行“一攬子收費(fèi)”，對(duì)除了航班起降費(fèi)和停場(chǎng)費(fèi)以外，所有其他通道服務(wù)費(fèi)用實(shí)行一次性收繳，其目的是“減少公務(wù)機(jī)公司的麻煩，提升運(yùn)行效率”。深圳機(jī)場(chǎng)回復(fù)南方日?qǐng)?bào)表示，目前深圳機(jī)場(chǎng)的公務(wù)機(jī)收費(fèi)涵蓋了前期信息處理服務(wù)、FBO樓服務(wù)、機(jī)坪保障服務(wù)、延伸服務(wù)等四個(gè)大項(xiàng)，包括通道、安檢、飲食、擺渡等20多個(gè)小項(xiàng)目。目前深圳機(jī)場(chǎng)公務(wù)機(jī)每架次的FBO綜合服務(wù)費(fèi)用確實(shí)為17200元，但對(duì)于基地航空公司還給予了八折的優(yōu)惠，“收費(fèi)是完全基于市場(chǎng)及行業(yè)規(guī)律的，價(jià)格在行業(yè)中處于中等偏下水平?！鄙钲跈C(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“以前分項(xiàng)目收，用什么就交什么的錢，往返7000多就可以飛，現(xiàn)在打包收，多了的服務(wù)往往也用不上，但我們卻要每次為之交費(fèi)。”張旗表示。

　　記者了解到，今年1月—4月期間，因上調(diào)收費(fèi)，每家公務(wù)機(jī)公司多支付的服務(wù)費(fèi)將近110萬(wàn)元。由于成本大幅上升，東海公務(wù)機(jī)公司等七八家公司都拒絕與卓懌公司簽訂合同，而選用每次付費(fèi)的方式。

　　據(jù)了解，今年以來，不少內(nèi)地機(jī)場(chǎng)為公務(wù)機(jī)提供通道服務(wù)的收費(fèi)都坐地起價(jià)，讓公務(wù)機(jī)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況雪上加霜。有公務(wù)機(jī)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，即便是內(nèi)地長(zhǎng)途包機(jī)的成本，各地機(jī)場(chǎng)的FBO收費(fèi)就占四成以上，而在歐美國(guó)家，絕大部分機(jī)場(chǎng)都是免費(fèi)提供。

　　3

　　大幅上調(diào)收費(fèi)被指違反規(guī)定

　　有公務(wù)機(jī)公司指出，卓懌公司大幅上調(diào)公務(wù)機(jī)收費(fèi)，違反了民航總局、國(guó)家發(fā)改委等部門對(duì)于民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。

　　張旗告訴記者，按照《中國(guó)民用航空總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》(民航發(fā)【2007】159號(hào))第四條第(一)、(二)款規(guī)定：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)整或上調(diào)航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)，應(yīng)與用戶協(xié)商后，報(bào)政府主管部門審批，非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)的管理程序，按照航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)的管理程序執(zhí)行。

　　據(jù)介紹，卓懌公司收取的綜合服務(wù)費(fèi)中最主要的通道服務(wù)、安檢費(fèi)、航站樓內(nèi)綜合設(shè)施及服務(wù)等費(fèi)用，都屬于航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)。張旗表示，不管調(diào)整還是上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)與用戶協(xié)商后，并報(bào)政府主管部門(民航局和國(guó)家發(fā)改委)審批，“但卓懌公司在大幅上調(diào)收費(fèi)前，未與各公務(wù)機(jī)公司協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)，也未經(jīng)政府主管部門審批”。

　　對(duì)此，深圳機(jī)場(chǎng)方面表示，在公務(wù)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，行業(yè)尚無管理部門的指導(dǎo)性意見，標(biāo)準(zhǔn)存在“空白”，而深圳機(jī)場(chǎng)則在充分借鑒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取了以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，與客戶協(xié)商的定價(jià)機(jī)制。深圳機(jī)場(chǎng)援引廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)羅亮生的觀點(diǎn)表示，民航局明確規(guī)定的只是通用航空的起降費(fèi)和停場(chǎng)費(fèi)，對(duì)于機(jī)場(chǎng)所提供的個(gè)性化地面服務(wù)費(fèi)用，仍然實(shí)施的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式，由服務(wù)方與承運(yùn)方協(xié)議收取，而由于機(jī)場(chǎng)是特殊行業(yè)，機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)FBO也無可爭(zhēng)議，關(guān)鍵還需國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定指導(dǎo)性政策。

　　深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理王穗初表示：“如果行業(yè)和國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，我們肯定會(huì)嚴(yán)格遵照規(guī)定來實(shí)行。目前這種情況下，我們只能遵循市場(chǎng)機(jī)制，通過與客戶協(xié)商的形式來定價(jià)?！?br />
　　據(jù)透露，深圳未來會(huì)逐步借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不排除引進(jìn)一些公司來參與FBO經(jīng)營(yíng)，或者在某些服務(wù)方面做適度外包，以形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，共同推動(dòng)深圳公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　相關(guān)

　　深圳公務(wù)機(jī)規(guī)模全國(guó)第三

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，近年深圳公務(wù)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。來自深圳機(jī)場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年上半年，深圳機(jī)場(chǎng)起降公務(wù)機(jī)達(dá)1564架次，預(yù)計(jì)全年將超過3000架次，排名僅次于北京機(jī)場(chǎng)和上海機(jī)場(chǎng)。

　　據(jù)了解，目前全世界約有公務(wù)機(jī)3萬(wàn)余架，主要集中在北美和歐洲地區(qū)，亞太地區(qū)僅占世界公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的6%。其中亞太地區(qū)又以日本、韓國(guó)和新加坡等國(guó)家為主，中國(guó)在全世界的份額不足1%。

　　北京奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)開始快速發(fā)展，深圳機(jī)場(chǎng)的公務(wù)機(jī)增長(zhǎng)也開始發(fā)力。2009年，深圳機(jī)場(chǎng)公務(wù)機(jī)起降架次為939架次，2010年這一數(shù)據(jù)達(dá)1341架次，增長(zhǎng)42.8%。到2013年，公務(wù)機(jī)起降超過了2400架次，4年中增長(zhǎng)250%。

　　深圳機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱，公務(wù)機(jī)直接使用者和潛在用戶主要是企業(yè)家等。而比照香港等地的公務(wù)機(jī)發(fā)展水平，根據(jù)需求預(yù)測(cè)，未來8—10年仍是公務(wù)航空業(yè)務(wù)發(fā)展的黃金期，到2020年，深圳機(jī)場(chǎng)公務(wù)機(jī)起降量有望超過1萬(wàn)架次。據(jù)悉，自深圳機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)以來，機(jī)場(chǎng)過夜停場(chǎng)的公務(wù)機(jī)數(shù)量居高不下，平均每天25架，最高時(shí)接近40架。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來深圳機(jī)場(chǎng)將成為華南地區(qū)公務(wù)航空業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基地。同時(shí)，可面向內(nèi)地，與香港隔岸呼應(yīng)，成為輻射東亞、東南亞地區(qū)的主要公務(wù)航空樞紐。

　　■名詞解釋

　　公務(wù)機(jī)

　　指在行政事務(wù)和商務(wù)活動(dòng)中用作交通工具的飛機(jī)，亦稱行政機(jī)或商務(wù)飛機(jī)。公務(wù)機(jī)一般為9噸以下的小型飛機(jī)，可乘4—10人?？梢暈槭恰翱罩械氖俊?，高收入人群可將其作為一種新的高效的出行方式。

　　自去年年底以來，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，公務(wù)包機(jī)的客戶明顯減少，但企業(yè)的商務(wù)使用則為主流，一些企業(yè)有時(shí)有七八個(gè)人去往一個(gè)未開通直飛航線的城市時(shí)，包公務(wù)機(jī)就成為一種高效便捷的方式。記者 曲廣寧 鄧翔



【免責(zé)聲明】上海大牛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司僅合法經(jīng)營(yíng)金融島網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從未開展任何咨詢、委托理財(cái)業(yè)務(wù)。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點(diǎn)，與金融島無關(guān)。金融島對(duì)任何陳述、觀點(diǎn)、判斷保持中立，不對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。