主題：東方航空中國平安達(dá)成合作

作為國企改革的重要突破口，混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入了密集落地期。9月25日，北京商報(bào)記者從國務(wù)院國資委獲悉，中國東方航空(6.840, 0.03, 0.44%)集團(tuán)公司與中國平安(54.160, 0.12, 0.22%)保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司近日在上海簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方合作將涉及混合所有制改革。隨著近期聯(lián)通、中國鐵路總公司等央企紛紛傳來混改消息，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央企混改密集落地，資產(chǎn)證券化、引民資入股、員工持股等多種途徑下的混改在年內(nèi)必將有所突破。

　　據(jù)國資委消息，本次東航將與中國平安尋求業(yè)務(wù)合作機(jī)會(huì)，同時(shí)建立合作關(guān)系的管理機(jī)制，合作將面向差旅及旅游服務(wù)、保險(xiǎn)合作、金融合作等眾多領(lǐng)域。中國平安也是除了東航第二大股東之外，目前惟一一家入局混改時(shí)涉及金融合作的企業(yè)。

　　實(shí)際上，這并非東航集團(tuán)第一次進(jìn)行混改。去年7月，在線旅游平臺攜程以30億元入股東方航空。至此，攜程成為與達(dá)美航空并列的東方航空第四大股東。到了今年，東航混改的速度繼續(xù)加大。今年6月，東航集團(tuán)旗下物流公司開展混改，這是在東航集團(tuán)被確定為混改試點(diǎn)企業(yè)后首次混改動(dòng)作，標(biāo)志著我國首批“七大領(lǐng)域”混改試點(diǎn)在民航領(lǐng)域落地，東航集團(tuán)也由此被稱為民航混改“第一樣本”。

　　而除了東航之外，其他領(lǐng)域的央企也在不斷深耕混改。今年8月，中國聯(lián)通(7.180, -0.23, -3.10%)混改方案正式發(fā)布，在臨時(shí)股東大會(huì)上，中國聯(lián)通董事長王曉初透露，中國聯(lián)通和百度、阿里、騰訊、京東4家戰(zhàn)略股東業(yè)務(wù)層面合作，已進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性談判。同月，中國鐵路總公司分別向阿里、騰訊、一汽集團(tuán)發(fā)出了參與中國鐵路總公司混改的邀請，順豐控股(52.150, -1.08, -2.03%)也表示，將會(huì)認(rèn)真研究并積極參與中國鐵路總公司的改革。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴北京商報(bào)記者，今年上半年，我國混改路徑主要從三個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)，除了資產(chǎn)證券化以外，混改還可以通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與民資混合，此外，國企內(nèi)部的員工持股也是混改路徑之一。而到了今年下半年，在央企不斷引進(jìn)民資的同時(shí)，資產(chǎn)證券化的速度也有望提升。

　　去年9月，國資委從七大重點(diǎn)領(lǐng)域中選取了6家央企作為我國首批混改試點(diǎn)企業(yè)，東航集團(tuán)這家在混改方面已經(jīng)走出實(shí)質(zhì)性步伐的企業(yè)由此成為混改試點(diǎn)企業(yè)之一，當(dāng)時(shí)就有專家預(yù)測，在入選試點(diǎn)企業(yè)后，東航在年內(nèi)必將有所動(dòng)作。而李錦則進(jìn)一步表示，繼航空業(yè)央企之后，石油、鐵路、軍工等央企也將涌現(xiàn)出更多混改樣本，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

　　不過，即使要在年內(nèi)有所突破，央企混改仍然面臨一些難題待解。從本次即將進(jìn)行混改的航空業(yè)來看，國資專家、上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善表示，本次東航與中國平安要建立合作關(guān)系的管理機(jī)制，還要面向差旅及旅游服務(wù)合作，在引進(jìn)社會(huì)資本后，航企的運(yùn)營和管理模式也會(huì)有所改變，因此航企混改可以說是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，還需進(jìn)行全盤布局和安排。

　　而從整體上來看，祝波善則表示，無論是將民資引進(jìn)央企，還是央企出資與民企共同成立一家公司，國企都處于控股地位，可能會(huì)導(dǎo)致民營企業(yè)沒有足夠的話語權(quán)，對央企的體制機(jī)制無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的影響。


　　李錦也進(jìn)一步表示，民營資本參與是混合所有制改革的基礎(chǔ)條件，因此未來還要加強(qiáng)對民營資本的保護(hù)，為民營企業(yè)家拋出“定心丸”，提高他們參與國企改革投資的積極性。此外，李錦還表示，雖然國務(wù)院早在2014年就提出要將國企按照公益類、競爭類和特殊功能類分為三大類，但具體的分類名單一直沒有落實(shí)下去，原本混合所有制如果按照分類來改革，就可以更好地決定國企是需要獨(dú)資還是控股，改革可以更快推進(jìn)，但現(xiàn)在分類的邊界比較模糊，可能會(huì)影響進(jìn)程。而隨著今年6月國資委按照經(jīng)營形態(tài)重啟央企分類，在兩種新的分類模式下，未來央企考核標(biāo)準(zhǔn)、避免以往歸類籠統(tǒng)的問題等都需要進(jìn)一步明確。


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