主題： 深圳機場艱難起步，快速發(fā)展


　　入夜，在一片璀璨的燈光映照下，我又一次乘飛機返回深圳，降落在深圳寶安國際機場（簡稱“深圳機場”）。燈火通明中，長長的停機坪上停放著一架架飛機，我的思緒再次回到了17年前的這塊地方。

　　早在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之初，特區(qū)的建設(shè)者們就開始醞釀著建設(shè)自己的機場。

　　1992年的10月12日，麗日當(dāng)空，彩旗招展，李鵬總理親臨深圳為機場通航剪彩，從此結(jié)束了深圳沒有航空港的歷史。

　　深圳機場興建之初，國外一家權(quán)威機構(gòu)曾預(yù)測，深圳機場投入使用第一年，進(jìn)出港旅客不會超過60萬人次；第二年不會超過100萬人次。但深圳機場通航第一年旅客吞吐量就達(dá)166萬人次，快速躋身國內(nèi)7大機場行列……深圳機場在短短不足20年的發(fā)展歷程中，其驚人的發(fā)展速度令業(yè)界贊嘆。

　　1992年到2006年，15年的時間里，深圳機場客運年增長率為18.7%，貨運量年增長率為32.4%，飛機起降架次年增長率為18.2%，如此的業(yè)務(wù)增長速度令世人稱奇。

　　根據(jù)深圳機場公司年報，2008年完成旅客吞吐量2140萬人次，航空器起降18.8萬架次，貨郵吞吐量59.8萬噸，國內(nèi)客貨量綜合排名第4。貨運量全球排名約33位，客運量全球排名約63位。

淤泥地里建機場

　　深圳機場建設(shè)初期場區(qū)周圍全是農(nóng)田和魚塘，交通閉塞，道路泥濘。當(dāng)時在國家壓縮基本建設(shè)的形勢下，深圳市政府采取了貸款、引進(jìn)外資、群眾集資、爭取國家支持等多渠道集資辦法，解決了深圳機場建設(shè)的所需資金，開創(chuàng)了我國民航發(fā)展史上多渠道集資建機場的先例。至今，我對那個熱烈的場面還記憶猶新：1億元的機場建設(shè)債券僅兩天時間就被認(rèn)購一空。

　　當(dāng)初的機場人，滿懷建設(shè)深圳特區(qū)的熱忱，從全國各地匯集到一起，在艱苦的環(huán)境里苦干了800多個日日夜夜，被人們稱為“當(dāng)代大禹”。這些機場人，在完成了機場初期建設(shè)后，拍落身上的泥土，立即轉(zhuǎn)到經(jīng)營管理機場的工作上。

　　深圳機場投入運行初期，只有一座引人注目的候機樓，各類設(shè)施設(shè)備不盡完善，周邊散落著小型的臨時建筑。各業(yè)務(wù)單位擠在一些臨建房內(nèi)工作，但所有干部員工干勁不減，始終把企業(yè)放在第一位，堅持“先生產(chǎn)，后生活”、“先一線，后機關(guān)”的原則，把有限的財力資源放在最急需的項目上。正是因為這個原因，一直到2008年，當(dāng)機場旅客年吞吐量超過2000萬人次、年貨郵吞吐量達(dá)60萬噸，開始步入規(guī)?；?jīng)營階段后，深圳機場才建成自己的辦公大樓，公司兩級機關(guān)才開始集中辦公。

　　在今天深圳機場榮耀的光環(huán)下，難以想象機場的初期運作是在如此困難的條件下開始的。

　　大鍋房里搭小灶。深圳機場是國務(wù)院首批同意由地方投資建設(shè)和管理的機場之一，在管理體制上最先實行企業(yè)化和屬地化。深圳機場在民航機場系統(tǒng)的大鍋房里搭起了一個小灶，需自己找“米”下鍋。

　　企業(yè)化體制引入了企業(yè)自身的靈活機制，增強了自我創(chuàng)新的動力。最具代表性的創(chuàng)新就是航空貨站的建設(shè)。

　　航空貨站是對外開展航空貨運服務(wù)的平臺，在貨運服務(wù)鏈條中發(fā)揮著十分重要的作用。但建設(shè)航空貨站耗資巨大，為了籌集貨站的建設(shè)資金，避免政策性虧損導(dǎo)致影響該項目乃至整個貨運業(yè)務(wù)的發(fā)展，深圳機場決定報請市政府價格管理部門向每位發(fā)貨人收取一定的貨站處理費。該報告很快得到了批準(zhǔn)。從1993年獲準(zhǔn)收取貨站處理費以后，深圳機場貨運便步入了良性發(fā)展軌道，貨站引進(jìn)了外資管理，投資充分超前，服務(wù)完善、周到，運作效率高，經(jīng)營效益也實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，很好地解決了貨運的發(fā)展瓶頸問題，構(gòu)筑了深圳機場航空貨運發(fā)展的“太空站”。

運行安全第一

　　運行安全是企業(yè)經(jīng)營管理的前提，各項工作都要服從和圍繞安全。自成立之初，深圳機場一直高度重視安全工作，始終把安全放在各項工作首位。

　　在實際運行中，深圳機場摸索出了一套有效的安全管理經(jīng)驗。形成了構(gòu)建安全管理體制，制定安全管理制度，健全安全考核辦法，強化安全管理機制，理順安全管理流程等一套成熟的做法。從制度、管理、動作上確保各項工作安全可靠，連續(xù)多年來都實現(xiàn)了安全目標(biāo)。

　　不斷夯實在安全基礎(chǔ)，為效益的大幅提升提供了保障。深圳機場地處珠三角，擁有優(yōu)越的地理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。但由于這里的機場密度大，競爭激烈，所以必須形成機場自身的特色和優(yōu)勢。深圳機場面對強手，在努力全面提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上創(chuàng)品牌，樹特色，守承諾，延伸服務(wù)，將市內(nèi)值機業(yè)務(wù)拓展到周邊城市，同時充分發(fā)揮深圳機場水、陸、空交通無縫銜接的優(yōu)勢，與香港赤鱲角機場開展一票式中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)業(yè)務(wù)。由于采取了一系列措施，深圳機場的旅客運輸量逐年大幅增加，旅客吞吐量由1992年的160萬人次上升到2008年達(dá)到2150萬人次，年均增長18%，充分顯示了深圳機場在客運市場的競爭實力。

　　在航空貨運方面，深圳機場起步晚，與周邊機場相比差距很大，但是深圳機場鞏固現(xiàn)有市場，盯緊瞄準(zhǔn)未來潛力市場，一方面不斷增加設(shè)備、人員、技術(shù)投入，另一方面不斷研究分析貨運發(fā)展趨勢，制定貨運發(fā)展近期和長期規(guī)劃，配合市政府物流發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政府有關(guān)貨運激勵和扶持政策，協(xié)調(diào)和配合聯(lián)檢單位，優(yōu)化監(jiān)管方式和流程，提高貨物放行效率，積極引導(dǎo)國內(nèi)外航空公司開飛深圳航班，促進(jìn)深圳機場貨運業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使貨郵吞吐量由1992年的11000噸到2008年的59萬噸，年平均增長率超過30%。

　　客貨業(yè)務(wù)量上了規(guī)模，這就給公司帶來了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入，從而為實現(xiàn)公司的盈利目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

市場化運作的典范

　　結(jié)合特區(qū)空港的特點，深圳機場的管理者大膽探索管理新路，按市場經(jīng)濟運作，與國際慣例接軌，引入市場競爭機制，先后成立了6家合資合作企業(yè)為機場提供各種配套服務(wù)，這種在國內(nèi)機場中獨樹一幟的管理模式，既為機場解決了資金問題，同時也引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗，使一些按常規(guī)思路難以解決的問題得到了迎刃而解。

　　為吸引社會力量共建市場平臺，深圳機場具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略和廣泛合作的發(fā)展理念，努力把蛋糕做大。在追求企業(yè)利益的同時，按照各級政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，深圳機場承擔(dān)機場企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，力爭產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時不斷增加投入，為市場平臺建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　深圳機場在服務(wù)上的創(chuàng)新，也是不可忽視的亮點。上個世紀(jì)90年代初，由于設(shè)備相對落后，行李運輸質(zhì)量不高，旅客行李在運輸過程中經(jīng)常發(fā)生丟失或破損的情況。而一旦出現(xiàn)旅客行李賠償情況時，又會出現(xiàn)扯皮、推諉情況。針對這一服務(wù)難題，深圳機場客運部門的服務(wù)人員主動與深圳人民保險公司聯(lián)系，咨詢開展行李保險業(yè)務(wù)，以期在民航規(guī)定的責(zé)任賠償額的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅客自愿原則，增加行李保險服務(wù)項目。此服務(wù)項目實施后，若是出現(xiàn)行李丟失、損壞，發(fā)生理賠情況時，保險公司委托機場人員在機場直接理賠，手續(xù)簡便，理賠速度快。旅客損失少了，服務(wù)質(zhì)量提高了。這一服務(wù)項目推出不久，在民航業(yè)內(nèi)得到贊同和推廣。

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳機場總資產(chǎn)從剛投入運行時的9.8億元，到2008年增至71億元，到2011年第二跑道和第三候機樓投入運行時，總資產(chǎn)規(guī)模將超過200億元。

　　今天，為滿足航空業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，深圳機場公司正在進(jìn)行飛行區(qū)擴建和新航站區(qū)的建設(shè)，整個擴建工程以2020年為目標(biāo)年。

　　可以預(yù)見，未來充滿朝氣的深圳機場就像那追日的夸父一樣，正帶著無比偉大的氣魄，一步步高速走向更遠(yuǎn)大的前程。


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