主題：基建央企狀告地方政府 工程款拖欠已不堪重負(fù)

“一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)地方政府相關(guān)項(xiàng)目的中央企業(yè)會(huì)受到影響，面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)資委主任李榮融在最近的一次講話中特意提到了這點(diǎn)?；惖难肫笞陨砀菗?dān)心。

基建類央企之一中國(guó)冶金科工股份有限公司的年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2008年該公司應(yīng)收賬款占銷售收入比重為16%，而在2009年年末為18%，業(yè)內(nèi)分析師表示今年的數(shù)字或?qū)⒏釉愀狻！斑@才剛剛開始，我們擔(dān)心未來這種現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重，因?yàn)楦鶕?jù)這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，回款期一般都會(huì)在下半年，如果到時(shí)候回款情況不好，我們的考核成績(jī)會(huì)很難看。”一位不愿具名的央企項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)國(guó)資委研究中心企業(yè)部部長(zhǎng)王志鋼介紹，在對(duì)包括建筑企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的一個(gè)分類考核指標(biāo)就是應(yīng)收賬款占銷售收入比重，這也就意味著如果應(yīng)收賬款增加較大，將直接影響到央企的考核成績(jī)。

在業(yè)績(jī)與考核的雙重壓力下，基建類央企已經(jīng)數(shù)次向國(guó)資委有關(guān)部門“告狀”——地方政府工程款拖欠開始越來越厲害。

暴漲的欠款

“現(xiàn)在這一波工程款拖欠問題可能馬上會(huì)再次形成一個(gè)高潮。”長(zhǎng)期關(guān)注該問題的山西省建筑協(xié)會(huì)王正祥談及此問題略帶擔(dān)憂?！岸椰F(xiàn)在大部分都是政府項(xiàng)目拖欠?！?br />
8月12日，山西省統(tǒng)計(jì)局投資處公布的數(shù)據(jù)證實(shí)了王正祥的擔(dān)心。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西省建筑企業(yè)被拖欠工程款為290.4億元，比上年同期增加61.7億元，增長(zhǎng)27%，其中竣工工程拖欠96.2億元，比上年同期增加12.9億元，增長(zhǎng)15.5%，占全部拖欠工程款的33.1%。

而近期來自企業(yè)層面的抱怨聲更是不絕于耳。數(shù)家承接了大量基建項(xiàng)目的中央企業(yè)也開始向國(guó)資委抱怨今年上半年以來，地方政府工程款拖欠開始越來越厲害。

于是，加大應(yīng)收賬款的催收力度開始成為數(shù)家基建類央企下半年工作的重中之重。中國(guó)交通建設(shè)[7.08 -0.14%]集團(tuán)(下簡(jiǎn)稱中交集團(tuán))在近期兩次會(huì)議上都特別強(qiáng)調(diào)，下半年要繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)收賬款催收力度。

中交集團(tuán)作為世界500強(qiáng)企業(yè)，主要從事港口、碼頭、航道、公路、橋梁、鐵路、隧道、市政等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是四萬億投資下的受益者之一。

不過在王正祥眼里，基建類央企的日子應(yīng)該好很多，更慘的是地方國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)的建筑公司。“我知道的一個(gè)縣政府欠一家建筑企業(yè)的錢就達(dá)到了1.26個(gè)億，企業(yè)幾乎沒有辦法活了?！?br />
“央企接的都是大項(xiàng)目，一般來說資金都相對(duì)有保證，而市、縣一級(jí)的工程款拖欠現(xiàn)象要嚴(yán)重得多。”他說。

其實(shí)，拖欠工程款對(duì)基建類企業(yè)來說并不是什么新鮮事，只是這次看來“暴風(fēng)雨”來得將會(huì)更加猛烈一些。

“我們?nèi)ツ晷潞灪贤~快速增長(zhǎng)?！边@幾乎是所有基建類企業(yè)在總結(jié)2009年的工作成績(jī)時(shí)不得不驕傲提出的一個(gè)亮點(diǎn)。

從中國(guó)鐵建[7.37 0.96%]股份有限公司方面?zhèn)鱽淼南⒎Q，2009年公司新簽鐵路項(xiàng)目合同總額為3050.6億元，同比增長(zhǎng)20.1%，同時(shí)他們還表示，預(yù)計(jì)到今年底公司未完合同將接近1萬億元，可維持三年以上收入高增長(zhǎng)。

中交集團(tuán)旗下的中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司年終報(bào)表中也稱，2009年國(guó)內(nèi)基建工程新簽合同額快速增長(zhǎng)，其中，大型橋梁、高級(jí)公路項(xiàng)目集中開工，公司贏得的新簽合同翻倍增長(zhǎng)；隨著城市化進(jìn)程加快，公司在市政公用工程、城市軌道項(xiàng)目等方面獲得更多機(jī)會(huì)，新簽合同額穩(wěn)步增加。

只是這場(chǎng)基建狂歡的盛宴正在漸入佳境時(shí)，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也開始顯露。今年上半年，相關(guān)部委數(shù)次進(jìn)行調(diào)研，摸底地方債務(wù)的真實(shí)情況，但結(jié)果并不理想。這不僅讓銀行開始擔(dān)心地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不少承接大量政府項(xiàng)目的基建企業(yè)也開始擔(dān)心起來。

“目前不少政府性債務(wù)中除了銀行的借入資金等顯性債務(wù)外，還包括不少應(yīng)付未付款項(xiàng)，例如拖欠基建企業(yè)的工程款等隱性債務(wù)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

在7月舉行的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任李榮融特別提醒施工類的中央企業(yè)要注意下半年的風(fēng)險(xiǎn)。

“國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)地方政府相關(guān)項(xiàng)目的中央企業(yè)會(huì)受到影響，面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！崩顦s融說。

接受本報(bào)采訪的數(shù)家央企基建企業(yè)盡管都憂心忡忡，但幾乎都拒絕透露目前地方政府的工程款拖欠情況?！拔覀兒驼年P(guān)系很微妙，并不是一錘子的買賣，他們拖著這個(gè)項(xiàng)目的錢，也利于我們?cè)谕稑?biāo)下一個(gè)項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先考慮。”一位央企項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

來自地方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)卻將這份圖景展現(xiàn)得清清楚楚。

以湖北省宜昌市夷陵區(qū)為例，去年上半年該地區(qū)地方債約為145億元，除了銀行貸款產(chǎn)生的91億元，其中有近28億元都是由于拖欠資金形成的債務(wù)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：其中開發(fā)區(qū)拖欠工程款8430萬元，醫(yī)療衛(wèi)生部門拖欠工程款4753萬元，交通局欠付工程款1183萬元，建設(shè)局欠付工程款1530萬元，教育局欠付工程款750萬元，黃牛建設(shè)公司欠付工程款3500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含開發(fā)區(qū))歷年拖欠工程款及其他拖欠款4582萬元……

隨著該地區(qū)不斷投入的基本建設(shè)項(xiàng)目的飛速上漲，這一數(shù)字還在不斷的擴(kuò)大。

而這，只是一個(gè)縮影。

風(fēng)險(xiǎn)落誰家

讓基建央企“上火”的是，隨著工程款不停滴拖欠，應(yīng)收賬款增加較大，這將直接影響到國(guó)資委對(duì)央企的最終考核成績(jī)，從而影響到央企的排名以及負(fù)責(zé)人的薪酬。

今年5月初，國(guó)資委副主任黃淑和在強(qiáng)調(diào)今年考核重點(diǎn)時(shí)，特別指出國(guó)資委今年對(duì)央企考核重點(diǎn)之一就是現(xiàn)有資本使用效率，這勢(shì)必要求企業(yè)減少存貨和應(yīng)收賬款。

而央企們更擔(dān)心的是，國(guó)資委從今年開始實(shí)行的EVA考核模式，如果應(yīng)收賬款數(shù)額過高，超過公司的核定額度，則考核的時(shí)候必須考慮這部分資金的資本成本率，這對(duì)企業(yè)來說也是不小的壓力。

李榮融也特別提醒說：“我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是工程款欠款規(guī)模大量上漲，因?yàn)榈胤秸A(yù)算里面兩方面的錢是提前算了的，一個(gè)是賣地的錢，原來地價(jià)好，這個(gè)錢是拿得到的，現(xiàn)在不行了；另外一個(gè)是融資平臺(tái)，通過這部分向銀行貸款。現(xiàn)在這兩部分一減少，唯一的辦法就是欠工程款?！?br />
中信證券[12.22 0.74%]建筑建材行業(yè)首席分析師潘建平在去年年底對(duì)建筑行業(yè)四大央企的專題報(bào)告中就指出，考慮上述企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)不得不注意應(yīng)收賬款壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。

不過，第一會(huì)達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管理公司董事長(zhǎng)呂多加表示，央企內(nèi)的基建企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)如想象般的大?！岸唐趤砜磫栴}不會(huì)很大，目前整個(gè)行業(yè)情況都比較類似，而且因?yàn)檎锨返墓こ炭?，可以在銀行那里有抵押的，資金壓力不大，但是如果長(zhǎng)期這樣，就會(huì)有問題?！?br />
王正祥也表示，相對(duì)來說，央企內(nèi)的基建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)會(huì)小一些，因?yàn)檠肫蠼拥亩际谴蟮捻?xiàng)目，一般省里的項(xiàng)目都有專門的投資資金來保證，風(fēng)險(xiǎn)更大的是地方的國(guó)有基建企業(yè)和民營(yíng)建筑企業(yè)。

在很多人看來，目前出臺(tái)的地方債相關(guān)的政策，對(duì)省、直轄市以及重點(diǎn)城市的融資平臺(tái)公司沒有太多影響，主要對(duì)二、三線城市和縣級(jí)融資平臺(tái)有很強(qiáng)的殺傷力，這樣相關(guān)的也更多的是地方的基建企業(yè)。

同時(shí)，呂多加還指出，“工程款拖欠這個(gè)問題是一環(huán)連著另外一環(huán)，現(xiàn)在看來大的基建企業(yè)不會(huì)死，銀行也垮不了，地方政府也不會(huì)垮，所有的壓力經(jīng)過一個(gè)鏈條，一個(gè)傳導(dǎo)，一段時(shí)間，可能還是會(huì)集中到中央政府手中?！彼f。



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