主題：基建央企狀告地方政府 工程款拖欠已不堪重負

“一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風險?！眹Y委主任李榮融在最近的一次講話中特意提到了這點。基建類的央企自身更是擔心。

基建類央企之一中國冶金科工股份有限公司的年報數(shù)據(jù)顯示，2008年該公司應收賬款占銷售收入比重為16%，而在2009年年末為18%，業(yè)內(nèi)分析師表示今年的數(shù)字或?qū)⒏釉愀??！斑@才剛剛開始，我們擔心未來這種現(xiàn)象會更加嚴重，因為根據(jù)這個行業(yè)的特點，回款期一般都會在下半年，如果到時候回款情況不好，我們的考核成績會很難看?！币晃徊辉妇呙难肫箜椖控撠熑吮硎?。

據(jù)國資委研究中心企業(yè)部部長王志鋼介紹，在對包括建筑企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的一個分類考核指標就是應收賬款占銷售收入比重，這也就意味著如果應收賬款增加較大，將直接影響到央企的考核成績。

在業(yè)績與考核的雙重壓力下，基建類央企已經(jīng)數(shù)次向國資委有關(guān)部門“告狀”——地方政府工程款拖欠開始越來越厲害。

暴漲的欠款

“現(xiàn)在這一波工程款拖欠問題可能馬上會再次形成一個高潮。”長期關(guān)注該問題的山西省建筑協(xié)會王正祥談及此問題略帶擔憂?！岸椰F(xiàn)在大部分都是政府項目拖欠?！?br />
8月12日，山西省統(tǒng)計局投資處公布的數(shù)據(jù)證實了王正祥的擔心。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西省建筑企業(yè)被拖欠工程款為290.4億元，比上年同期增加61.7億元，增長27%，其中竣工工程拖欠96.2億元，比上年同期增加12.9億元，增長15.5%，占全部拖欠工程款的33.1%。

而近期來自企業(yè)層面的抱怨聲更是不絕于耳。數(shù)家承接了大量基建項目的中央企業(yè)也開始向國資委抱怨今年上半年以來，地方政府工程款拖欠開始越來越厲害。

于是，加大應收賬款的催收力度開始成為數(shù)家基建類央企下半年工作的重中之重。中國交通建設(shè)[7.08 -0.14%]集團(下簡稱中交集團)在近期兩次會議上都特別強調(diào)，下半年要繼續(xù)強化應收賬款催收力度。

中交集團作為世界500強企業(yè)，主要從事港口、碼頭、航道、公路、橋梁、鐵路、隧道、市政等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是四萬億投資下的受益者之一。

不過在王正祥眼里，基建類央企的日子應該好很多，更慘的是地方國有企業(yè)和民營的建筑公司?！拔抑赖囊粋€縣政府欠一家建筑企業(yè)的錢就達到了1.26個億，企業(yè)幾乎沒有辦法活了。”

“央企接的都是大項目，一般來說資金都相對有保證，而市、縣一級的工程款拖欠現(xiàn)象要嚴重得多?！彼f。

其實，拖欠工程款對基建類企業(yè)來說并不是什么新鮮事，只是這次看來“暴風雨”來得將會更加猛烈一些。

“我們?nèi)ツ晷潞灪贤~快速增長?！边@幾乎是所有基建類企業(yè)在總結(jié)2009年的工作成績時不得不驕傲提出的一個亮點。

從中國鐵建[7.37 0.96%]股份有限公司方面?zhèn)鱽淼南⒎Q，2009年公司新簽鐵路項目合同總額為3050.6億元，同比增長20.1%，同時他們還表示，預計到今年底公司未完合同將接近1萬億元，可維持三年以上收入高增長。

中交集團旗下的中國交通建設(shè)股份有限公司年終報表中也稱，2009年國內(nèi)基建工程新簽合同額快速增長，其中，大型橋梁、高級公路項目集中開工，公司贏得的新簽合同翻倍增長；隨著城市化進程加快，公司在市政公用工程、城市軌道項目等方面獲得更多機會，新簽合同額穩(wěn)步增加。

只是這場基建狂歡的盛宴正在漸入佳境時，地方債務風險也開始顯露。今年上半年，相關(guān)部委數(shù)次進行調(diào)研，摸底地方債務的真實情況，但結(jié)果并不理想。這不僅讓銀行開始擔心地方政府的債務風險，不少承接大量政府項目的基建企業(yè)也開始擔心起來。

“目前不少政府性債務中除了銀行的借入資金等顯性債務外，還包括不少應付未付款項，例如拖欠基建企業(yè)的工程款等隱性債務?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

在7月舉行的央企負責人會議上，國資委主任李榮融特別提醒施工類的中央企業(yè)要注意下半年的風險。

“國務院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風險?！崩顦s融說。

接受本報采訪的數(shù)家央企基建企業(yè)盡管都憂心忡忡，但幾乎都拒絕透露目前地方政府的工程款拖欠情況。“我們和政府的關(guān)系很微妙，并不是一錘子的買賣，他們拖著這個項目的錢，也利于我們在投標下一個項目時給予優(yōu)先考慮?！币晃谎肫箜椖控撠熑吮硎?。

來自地方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計卻將這份圖景展現(xiàn)得清清楚楚。

以湖北省宜昌市夷陵區(qū)為例，去年上半年該地區(qū)地方債約為145億元，除了銀行貸款產(chǎn)生的91億元，其中有近28億元都是由于拖欠資金形成的債務。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：其中開發(fā)區(qū)拖欠工程款8430萬元，醫(yī)療衛(wèi)生部門拖欠工程款4753萬元，交通局欠付工程款1183萬元，建設(shè)局欠付工程款1530萬元，教育局欠付工程款750萬元，黃牛建設(shè)公司欠付工程款3500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含開發(fā)區(qū))歷年拖欠工程款及其他拖欠款4582萬元……

隨著該地區(qū)不斷投入的基本建設(shè)項目的飛速上漲，這一數(shù)字還在不斷的擴大。

而這，只是一個縮影。

風險落誰家

讓基建央企“上火”的是，隨著工程款不停滴拖欠，應收賬款增加較大，這將直接影響到國資委對央企的最終考核成績，從而影響到央企的排名以及負責人的薪酬。

今年5月初，國資委副主任黃淑和在強調(diào)今年考核重點時，特別指出國資委今年對央企考核重點之一就是現(xiàn)有資本使用效率，這勢必要求企業(yè)減少存貨和應收賬款。

而央企們更擔心的是，國資委從今年開始實行的EVA考核模式，如果應收賬款數(shù)額過高，超過公司的核定額度，則考核的時候必須考慮這部分資金的資本成本率，這對企業(yè)來說也是不小的壓力。

李榮融也特別提醒說：“我現(xiàn)在最擔心的就是工程款欠款規(guī)模大量上漲，因為地方政府預算里面兩方面的錢是提前算了的，一個是賣地的錢，原來地價好，這個錢是拿得到的，現(xiàn)在不行了；另外一個是融資平臺，通過這部分向銀行貸款?，F(xiàn)在這兩部分一減少，唯一的辦法就是欠工程款?！?br />
中信證券[12.22 0.74%]建筑建材行業(yè)首席分析師潘建平在去年年底對建筑行業(yè)四大央企的專題報告中就指出，考慮上述企業(yè)的潛在風險因素時不得不注意應收賬款壞賬的風險。

不過，第一會達風險管理公司董事長呂多加表示，央企內(nèi)的基建企業(yè)承擔的風險并不會如想象般的大?！岸唐趤砜磫栴}不會很大，目前整個行業(yè)情況都比較類似，而且因為政府拖欠的工程款，可以在銀行那里有抵押的，資金壓力不大，但是如果長期這樣，就會有問題?！?br />
王正祥也表示，相對來說，央企內(nèi)的基建企業(yè)風險相對會小一些，因為央企接的都是大的項目，一般省里的項目都有專門的投資資金來保證，風險更大的是地方的國有基建企業(yè)和民營建筑企業(yè)。

在很多人看來，目前出臺的地方債相關(guān)的政策，對省、直轄市以及重點城市的融資平臺公司沒有太多影響，主要對二、三線城市和縣級融資平臺有很強的殺傷力，這樣相關(guān)的也更多的是地方的基建企業(yè)。

同時，呂多加還指出，“工程款拖欠這個問題是一環(huán)連著另外一環(huán)，現(xiàn)在看來大的基建企業(yè)不會死，銀行也垮不了，地方政府也不會垮，所有的壓力經(jīng)過一個鏈條，一個傳導，一段時間，可能還是會集中到中央政府手中。”他說。



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