主題：促轉(zhuǎn)型 GDP增速放緩

2011年03月06日03:11 來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：趙鵬 　　十二五規(guī)劃中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度被確定為7%。與十一五期間11%的實(shí)際增長(zhǎng)速度相比，兩者相差4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這個(gè)稍顯拗口的詞匯，成了十二五規(guī)劃開篇處的幾個(gè)核心詞語(yǔ)之一。

　　這不僅是數(shù)字和文字的調(diào)整由此開始，已持續(xù)高速發(fā)展多年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)自己的轉(zhuǎn)型元年。恰如十二五規(guī)劃所言，“這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革”。

全國(guó)人大會(huì)議開幕 溫家寶作政府工作報(bào)告 聚焦兩會(huì)專題 14城市未限購(gòu)被點(diǎn)名
30余城市限購(gòu)后房?jī)r(jià)未大跌 個(gè)稅改革方案最快4月報(bào)審 李書福：幸福感來(lái)自三個(gè)方面 高清：寶石是這樣挖出來(lái)的 利比亞騷亂中國(guó)能否漁翁得利 和訊網(wǎng)新聞中心誠(chéng)聘編輯 　　規(guī)劃內(nèi)容

　　十二五規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想被描述為：“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！?br />
　　今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)已經(jīng)定調(diào)：“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定?！?br />
　　同時(shí)，“結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)?！?br />
　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　牛鳳瑞：我們已不再推行GDP崇拜

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)提了多年，但此次“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提到了極其重要的地位。此外，“十二五”規(guī)劃的GDP增速為7%，而“十一五”期間的實(shí)際增長(zhǎng)速度達(dá)到11%，兩者相差4個(gè)百分點(diǎn)。

　　這些話語(yǔ)，集中釋放了兩大信號(hào)。

　　一是在觀念上，我們已不再推行GDP崇拜，也可以說(shuō)是要否定、淡化GDP崇拜。中央作出表率，對(duì)地方政府行為是個(gè)導(dǎo)向。

　　二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀環(huán)境將更為寬松。GDP增速的壓力小了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不太會(huì)“被犧牲”。

　　可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的地步。原因在于，一方面，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段，要完成工業(yè)化，不可能延續(xù)粗放型、數(shù)量型的增長(zhǎng)方式，達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)存量后，需要有質(zhì)量的提高。不轉(zhuǎn)型，將面臨資源和環(huán)境的雙重約束，影響到未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

　　另一方面，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，我們還面臨國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的大勢(shì)所趨。不可能讓原來(lái)粗放型、低端產(chǎn)品長(zhǎng)期參與國(guó)際分工。如果再不抓緊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們的可持續(xù)發(fā)展將受到極大影響。

　　我們也注意到，一些地方提出了與中央不同的GDP增速，我認(rèn)為這是好事。因?yàn)楦鞯氐陌l(fā)展階段不同，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式面臨的矛盾和問(wèn)題也不同，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性不同，發(fā)展的潛力和空間也不同。比如處于工業(yè)化初期的地方，要達(dá)到工業(yè)化高級(jí)階段的水平，才能考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。當(dāng)前，有些地方原先經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，只有保持較快的發(fā)展速度，才有可能又好又快地發(fā)展。

　　“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必然涉及勞動(dòng)力等要素的調(diào)整。改革開放以來(lái)，勞動(dòng)力的低成本使我國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)、出口大國(guó)，但這種情況不可能長(zhǎng)期持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、生活水平提高，勞動(dòng)力成本也必然隨之上升。反之，如果勞動(dòng)力工資不提高，勞動(dòng)力的再生產(chǎn)將受到影響。

　　需要注意的是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們要抓住人口紅利的尾巴，不可能等人口紅利結(jié)束后再進(jìn)行調(diào)整。

　　現(xiàn)在距離人口紅利終結(jié)還有十多年時(shí)間，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是漸進(jìn)的過(guò)程，我預(yù)計(jì)2020年以后，即“十四五”才能完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的所有進(jìn)程。我希望，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，而不是急轉(zhuǎn)彎。急剎車式的轉(zhuǎn)型，會(huì)造成機(jī)械損壞，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系造成過(guò)大傷害，這種成本就太高了。

　　全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院黨委委員、浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、博導(dǎo)

　　程惠芳：打擊炒房炒礦有利經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直缺乏直觀的評(píng)價(jià)體系，難以衡量成效。2010年11月，為了給科學(xué)決策提供依據(jù)，我們對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市過(guò)去十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)布了中國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力指數(shù)研究報(bào)告。

　　這份研究報(bào)告首次建立了完善的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力指標(biāo)體系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、教育水平、科技創(chuàng)新、國(guó)際化水平、節(jié)能減排等五大方面內(nèi)容。從總體來(lái)看，北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東分居中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力指數(shù)前六名。

　　北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力居首的原因在于，作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，北京聚集了大批高層次人次，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了人力支撐。同時(shí)，大型科研院所的集聚，也帶動(dòng)了大規(guī)模的科技投入和技術(shù)創(chuàng)新。

　　我認(rèn)為，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新力度和創(chuàng)新投入規(guī)模，目前創(chuàng)新投入規(guī)模仍顯不足。另一方面，政府要嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作，這也是國(guó)務(wù)院已經(jīng)在實(shí)行的。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家要出臺(tái)政策，引導(dǎo)民間資本從炒房、炒礦、炒資源轉(zhuǎn)向投資科技、投資產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要以優(yōu)惠政策為民間資本拓寬渠道，提高科技創(chuàng)新投入的收益。

　　本版采寫除署名外 本報(bào)記者 鄧杭

　　職員·李永（化名）

　　四川省資陽(yáng)市某民營(yíng)服裝廠員工

　　從“雁南飛”

　　到“鳳回巢”

　　1986年我高中畢業(yè)后，一直在四川成都的服裝廠打工。2003年起，我和老婆外出打工，先后呆過(guò)東莞、虎門、中山和廣州4個(gè)地方、8家公司，工資也從最初的每月3000元漲到了5000多元。

　　可能有人奇怪，一個(gè)農(nóng)民工怎么有5000多元工資？這你們就不知道了。剛開始，我在服裝廠里干的是裁剪。后來(lái)，我就學(xué)會(huì)了用軟件為服裝打版，就是根據(jù)設(shè)計(jì)師的圖紙做出樣衣，技術(shù)含量很高。

　　工資高了，我和老婆不再住廠里的集體宿舍。除了租房，我們平時(shí)花錢不多，剩下的錢都匯回老家的兒子和老人。

　　兒子和老人，是我們心中放不下的牽掛。兒子讀初三，戶口在老家，如果帶到廣州讀書，還得回老家高考，太折騰人。老人歲數(shù)大了，生病的次數(shù)也增多了。

　　去年底，我和老婆想了很久，終于下狠心回到老家資陽(yáng)的一家服裝廠工作。現(xiàn)在，我的收入沒(méi)有廣州高，每月4000元左右，但余錢卻多了，因?yàn)椴挥米夥渴×艘淮蠊P錢。

　　回老家，我最滿意的是，兒子和老人都能照顧到，特別是兒子在身邊后，性格也開朗起來(lái)了。

　　央企上繳紅利比例最高提至15%

　　規(guī)劃

　　內(nèi)容

　　｛增加國(guó)有資本收益用于民生支出。擴(kuò)大國(guó)有資本收益上交范圍，逐步提高國(guó)有資本收益上交比例，新增部分主要用于社會(huì)保障等民生支出。｝

　　>>現(xiàn)狀

　　財(cái)政部去年底宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2011年起，我國(guó)將擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，除兩家糧棉儲(chǔ)備的央企之外，將其余央企的國(guó)有資本收益上繳比例統(tǒng)一提高5%，最高為15%。

　　具體來(lái)說(shuō)，第一類企業(yè)的上繳比例為企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%；第二類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的10%；第三類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的5%；第四類免交國(guó)有資本收益。

　　其中，中國(guó)煙草等15家央企被列為第一類企業(yè)；中國(guó)鋁業(yè)(601600,股吧)等78家企業(yè)被列為第二類企業(yè)；中國(guó)航天科技(000901,股吧)集團(tuán)公司等33家企業(yè)被列為第三類企業(yè)；第四類則為中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司和中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司這兩家。

　　同時(shí)，財(cái)政部擴(kuò)大了中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。從2011年起，將教育部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)所屬企業(yè)，國(guó)家廣播電影電視總局直屬中國(guó)電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國(guó)東方演藝集團(tuán)公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)公司等集團(tuán)公司納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。

　　>>行動(dòng)計(jì)劃

　　財(cái)政部方面透露，今后我國(guó)將著力深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，進(jìn)一步提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。

　　財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜透露，2011年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)征收范圍有所擴(kuò)大，但業(yè)內(nèi)關(guān)注的國(guó)有金融類企業(yè)卻并未被納入。這是因?yàn)閲?guó)有四大銀行實(shí)施的是整體改制上市，每年都會(huì)通過(guò)與中投分紅的形式向財(cái)政部上繳紅利。從這個(gè)意義上講，金融類國(guó)企已經(jīng)上繳了利潤(rùn)，不應(yīng)被納入進(jìn)來(lái)重復(fù)征收。

　　本報(bào)記者 趙鵬



【免責(zé)聲明】上海大牛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司僅合法經(jīng)營(yíng)金融島網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從未開展任何咨詢、委托理財(cái)業(yè)務(wù)。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點(diǎn)，與金融島無(wú)關(guān)。金融島對(duì)任何陳述、觀點(diǎn)、判斷保持中立，不對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。