主題：朱達(dá)志：中國(guó)鐵建海外巨虧，究竟該由誰(shuí)埋單？

備受關(guān)注的沙特巨虧項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，被中國(guó)鐵建轉(zhuǎn)嫁給了母公司中國(guó)鐵道建筑總公司。這意味著，由于中國(guó)鐵建風(fēng)險(xiǎn)防范方面的嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致的海外投資虧損，由最終的股東國(guó)家來(lái)“埋單”。

2009年2月10日，中國(guó)鐵建與沙特阿拉伯簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》，約定采用EPC+O/M總承包模式施工完成沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目。但由于種種原因，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將凈虧損人民幣41.48億元，其中已完工部分累計(jì)凈虧損人民幣已達(dá)34.62億元。

其實(shí)，所謂巨額虧損“由最終的股東國(guó)家‘埋單’”一說(shuō)，并不準(zhǔn)確。中國(guó)鐵建股份有限公司2007年11月5日在北京成立，由中國(guó)鐵道建筑總公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立，2008年3月10日、13日分別在上海和香港上市，注冊(cè)資本80億元。很顯然，國(guó)家并不是中國(guó)鐵建“最終的股東”。作為上市公司，中國(guó)鐵建理應(yīng)為全體股東利益負(fù)責(zé)，而全體股東對(duì)它也理應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的有限責(zé)任。中國(guó)鐵建的上述交易出現(xiàn)巨虧，由其最大股東中鐵建總公司來(lái)兜底，從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度說(shuō)，是不合理不合規(guī)不合法的。

表面上看，中鐵建總公司很“大方”，代表國(guó)家把其子公司的巨額經(jīng)營(yíng)虧損一口吞了，“維護(hù)”了其他股東的利益；但其實(shí)，中鐵建總公司這樣慷國(guó)家之概是有違公司制度基本原則和公司法相關(guān)規(guī)定的。中鐵建總公司雖然是中國(guó)鐵建股份有限公司的控股人和最大股東，但它仍然只需要按比例承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任，兜底攬?zhí)澥遣缓戏ǖ?。這是其一。其二，中鐵建這樣做，好像是維護(hù)了股東的利益，但代價(jià)是損害了全體國(guó)民的合法權(quán)益。中鐵建總公司作為國(guó)有企業(yè)，它的“股東”無(wú)疑是全國(guó)人民，憑什么要讓全國(guó)人民去替一家股份有限公司的股東承擔(dān)本該由他（它）們承擔(dān)的虧空責(zé)任？

實(shí)際上，公司經(jīng)營(yíng)有盈有虧，本屬正常。盈則皆大歡喜，管理層有高薪可拿，股東們有豐厚紅利可分，炒股者也有利可圖?？墒翘澚耍瑓s要全體納稅人為之埋單，這就太不正常了。資料顯示，中國(guó)鐵建是中國(guó)乃至全球最具實(shí)力、最具規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一，2008年起連續(xù)入選《財(cái)富》“世界500強(qiáng)企業(yè)”，在“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”中曾排名第17位，是中國(guó)最大的工程承包商，同時(shí)也是中國(guó)最大的海外工程承包商。中國(guó)鐵建如此財(cái)大氣粗，承擔(dān)幾十個(gè)億的經(jīng)營(yíng)虧損是沒(méi)有問(wèn)題的。何況，它還有80億元人民幣的注冊(cè)資本。

2007年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)有71%的海外投資由國(guó)企完成。同年，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，65%的海外投資都在虧損。央企在海外巨額虧損本不是什么新鮮事，但是中國(guó)鐵建僅在一個(gè)項(xiàng)目上就虧損如此之大，還是令人震驚，理應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。今后，國(guó)家不應(yīng)該再為央企在海外的虧空背書(shū)了——正因?yàn)橛袊?guó)家（其實(shí)是全體納稅人）為央企的巨虧埋單，才造成了目前央企在海外的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、管理層責(zé)任心缺失、剛性問(wèn)責(zé)制度闕如等等現(xiàn)象。


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