主題：中國布局后卡扎菲時代

　持續(xù)發(fā)酵了多月的利比亞局勢終于出現(xiàn)了變局。

　　8月22日以來，隨著反對派武裝進(jìn)入和控制首都的黎波里，卡扎菲時代正逐漸成為過去時，此時，后卡扎菲時代龐大的戰(zhàn)后重建利益，就成為大國角逐的新目標(biāo)。

　　8月19日，一架滿載救援物資的中國貨機(jī)抵達(dá)班加西機(jī)場，讓國際社會看到了中國在這場新“戰(zhàn)爭”中的身影。

　　作為利比亞局勢的重要利益攸關(guān)方，在利比亞內(nèi)戰(zhàn)中遭受巨大損失的中國并不避諱對新利比亞懷有期待。外交部發(fā)言人馬朝旭在22日答記者問時明確表示，“中方尊重利比亞人民的選擇，希望利局勢盡快恢復(fù)穩(wěn)定。”同時，“中方愿與國際社會一道，在利未來重建中發(fā)揮積極作用?！?

　　中國在非利益巨大

　　近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，中國正從資本輸入大國向資本輸出大國邁進(jìn)，而中國企業(yè)投資的主體對象正是技術(shù)落后、資金匱乏但又資源豐富的發(fā)展中國家。據(jù)資料顯示，從2005年至2010年中國對外投資共計3160億美元，其中撤哈拉以南地區(qū)占13.8%，西亞與北非占16．5%。

　　素與西方交惡的利比亞，為滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，自然希望與中國建立緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，也因此成為中國對外承包工程業(yè)務(wù)的重要市場之一。利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，中國政府組織撤出的中國在利公民達(dá)3萬多人，而利比亞總?cè)丝趦H600多萬。中國在利工作人員占利比亞人口的二十分之一，足見中國在利比亞項目之多，規(guī)模之大。

　　這個蛋糕有多大？在利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，商務(wù)部發(fā)言人交了底。“利比亞政局的動蕩確實對中資企業(yè)造成了相當(dāng)大的影響。”今年3月下旬，在商務(wù)部例行的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人姚堅透露，國內(nèi)75家企業(yè)，包括中國鐵建（601186）、中國建筑（601668）、葛洲壩（600068）集團(tuán)、中國中冶（601618）等13家央企在利比亞有大型投資項目50個，涉及合同金額188億美元（約1200億元人民幣）。

　　這些投資主要集中在基建、電信領(lǐng)域。而利比亞戰(zhàn)事一開，大部分中資企業(yè)人員被迫撤出利比亞，央企在利比亞的項目也全部暫停。相關(guān)專家估計，包括固定資產(chǎn)、原材料、難以追回的工程墊付款以及撤離人員安置費用，此次中方將有200億美元資金在利比亞面臨“打水漂”的風(fēng)險。

　　不過中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授李居遷在接受采訪時表示，根據(jù)國際法，利比亞局勢穩(wěn)定后，如果沒有修改原有法律，中方與卡扎菲簽訂的合同仍然具有法律效力，仍可以繼續(xù)履行。他認(rèn)為，“從現(xiàn)在的情況看，利比亞這場動亂，雖然現(xiàn)在升級了，但和國內(nèi)現(xiàn)有的法律沒有太大關(guān)系，何況中資企業(yè)很多項目是住宅、基礎(chǔ)工程，無論誰上臺，這些項目都需要完工，住宅也總歸是由當(dāng)?shù)厝司幼〉?。?

　　那么維護(hù)中方利益的關(guān)鍵就在于利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，無論政府由哪方面領(lǐng)導(dǎo)，都要確保中方項目得以繼續(xù)履行。但據(jù)媒體報道，在目前與我國簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定的130多個國家和地區(qū)，并不包括利比亞。有關(guān)專家分析，如果沒有雙邊協(xié)定，中資企業(yè)在利比亞的損失只能基于傳統(tǒng)的外交保護(hù)原則來解決了。

　　由此，歷來奉行不干涉別國內(nèi)政的中國政府，在利比亞問題上，采取了較為積極的外交方針。比如，在今年3月底邀請利比亞外長訪華，而在雙方戰(zhàn)事膠著的6月，中方又頻繁與利比亞反對派接觸。6月2日，中國駐卡塔爾大使張志良在多哈會見了利比亞“全國過渡委員會”負(fù)責(zé)人；6月6日，中國駐埃及使館公使級參贊李連和赴班加西，考察當(dāng)?shù)厝说乐髁x狀況和中資機(jī)構(gòu)遺留資產(chǎn)情況，并會見了賈利勒等利比亞“全國過渡委員會”負(fù)責(zé)人。6月21日至22日，利比亞“國家過渡委員會”執(zhí)行局主席馬哈茂德·吉卜里勒在中國展開訪問，此行吸引了西方媒體的極大關(guān)注。

　　有分析認(rèn)為，中國與利比亞反對派在6月保持著密切接觸，大有為“后卡扎菲時代”做準(zhǔn)備的考慮，從而確保戰(zhàn)后中資項目能夠得以繼續(xù)履行，并對中國在利比亞的利益進(jìn)行布局。

　　上海外國語大學(xué)中東研究所所長趙偉明認(rèn)為，卡扎菲政權(quán)的倒臺，對中國的北非政策不會產(chǎn)生太大影響，因為卡扎菲在臺上的時候未必就對中國很有利，比如他在臺灣問題上就和當(dāng)時的陳水扁眉來眼去，此外，中國在利比亞的石油工程招標(biāo)過程中，他也做了很多手腳，把一些比較“肥”的工程，都給了英國和法國等西方國家。反過來，卡扎菲倒臺未必對中國不利，因為反對派武裝已經(jīng)和北京有過多次接觸，而且已經(jīng)再三表示會維護(hù)中國在利比亞的利益。

　　盡管中國在利比亞擁有不少實際利益，但中國的立場和原則并非完全建立在金錢之上。目前，中方正與利比亞過渡委員會積極進(jìn)行接觸。

　　在利比亞方面看來，中國在非洲沒有殖民史，而且擁有非常好的歷史記錄和形象。這種良好形象并不是短時間內(nèi)樹立起來的，中國和第三世界的國家交往經(jīng)過了半個多世紀(jì)的考驗，已經(jīng)樹立起負(fù)責(zé)任的大國形象。

　　一直以來，利比亞民眾對中國企業(yè)都表現(xiàn)得非常友善。自2003年聯(lián)合國解除對利比亞制裁之后，中國與利比亞的雙邊經(jīng)貿(mào)合作有了迅速發(fā)展。據(jù)報道，中國企業(yè)在利比亞承包的鐵路、住宅項目與百姓生活息息相關(guān)，絕大多數(shù)項目施工都能按照合同規(guī)定的進(jìn)度完成。



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