主題：中國企業(yè)歷險海外投資危地

　龍年春節(jié)剛剛過去，喜慶的氣氛尚未退去，兩則壞消息就不期而至。

　　1月31日，25名中國工人在埃及西奈半島阿里什地區(qū)被當?shù)厝丝哿?。?jīng)過中埃雙方努力，這些工人于第二天被釋放。

　　而之前的1月28日，中國中水電公司在蘇丹南科爾多凡州一個工地也遭到當?shù)匚溲b分子襲擊，29名中國工人被劫持。至今仍在營救當中。

　　警鐘已經(jīng)敲響，專家提醒，中國開展海外投資以及其他經(jīng)貿活動，既要進行經(jīng)濟評估，也要進行安全風險等方面的綜合評估，以指導涉外企業(yè)和個人的行為。

　　危險之地利弊交織

　　“風險高的地區(qū)誘惑也大?！?聯(lián)合國(微博)全球契約組織第十項原則專家組成員、北京新世紀(12.90,0.00,0.00%)跨國公司研究所所長王志樂向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，企業(yè)之所以不畏危險執(zhí)意前往，自有其道理所在，“在這些地區(qū)，一方面來自西方的競爭者較少，另一方面這些地區(qū)多數(shù)政府與中國關系不錯，這對中國企業(yè)而言有著特別的吸引力?！?

　　中國MBA聯(lián)盟顧問委員會主任委員、北大縱橫管理咨詢集團高級合伙人孫連才博士則認為，利益是根本原因。

　　孫連才向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出，中國現(xiàn)在是世界第二大能源需求國，而全球最重要的50多種礦產(chǎn)中，非洲有17種的蘊藏量居世界第一位。以石油為例，目前非洲已經(jīng)是中國最大的海外石油來源地，預計未來尼日利亞、蘇丹、安哥拉、加蓬、乍得等國將扮演更加重要的角色?！俺鲇诂F(xiàn)實利益的需要，即使有風險中國也必須留在那里。促使中國企業(yè)留在高危地區(qū)的一個更現(xiàn)實的原因是國內市場的飽和?！?

　　這樣的分析不無道理。

　　拿中國企業(yè)經(jīng)常做的建筑工程承包為例，目前，中國建筑(3.10,0.00,0.00%)業(yè)從業(yè)人數(shù)已超過4000萬人，其中約有1500萬人處于無工狀態(tài)，這一部分富余勞動力迫切需要轉移出去。而只有在非洲和中東這兩個高危區(qū)的工程承包市場上，中國企業(yè)才能既與西方承包商比成本優(yōu)勢，又與當?shù)爻邪瘫燃夹g優(yōu)勢。

　　“所以說，中國人遠赴海外冒險往往是身不由己；很多中國人施工的水壩、公路的工地會發(fā)生恐怖襲擊，原因也正在于此?！睂O連才說。

　　走出國門的中國企業(yè)日益增多，而相當大比例的企業(yè)選擇了在動蕩的危險之地謀求利益。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年有8234萬人次中國人走出國門，到2011年底境外中資企業(yè)接近3萬多家。這是中國任何一個歷史時期都未曾出現(xiàn)過的盛況。

　　截至2010年底，我國企業(yè)在非洲的投資達到130億美元，而非洲不少國家和地區(qū)處于沖突和動蕩之中。2011年，中非貿易額突破1600億美元，中國已成為非洲第一大貿易伙伴。中國對非各類投資累計超過400億美元，其中直接投資147億美元。在非投資的中方企業(yè)已超過2000家。

　　在我國央企海外業(yè)務中，海外工程業(yè)務占比最大，而這些工程項目大部分分布在非洲、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)。中國中鐵(2.66,0.00,0.00%)、中國鐵建(4.23,0.00,0.00%)、中國建筑等央企在海外承包了大量基礎設施工程。

　　事實上，年后這兩樁扣留劫持案件，不是中國公司第一次遭遇危險，也更不會是最后一次。

　　那么，危險來自哪里？

　　最顯而易見的原因，來自政治。

　　去年9月30日，緬甸政府總統(tǒng)吳登盛宣布擱置由中國承建的密松電站項目。關于大壩停建將給中方造成的損失并無數(shù)字透露，但廣東《時代周報》副總編輯趙世龍在其微博上分析，緬甸伊洛瓦底江密松水電站總投資36億美金、已完成投資20余億美元，“擱置以后，已投資的20多億美金可能打水漂?！?

　　這個項目是2006年由當時的緬甸軍政府提議，電站所發(fā)的電90%將出口到中國，剩余的電力將用于緬甸軍隊和軍事企業(yè)，每年僅密松電站出售的電力可為緬甸政府賺得5億美元。

　　密松電站停建，除了國際各方勢力較量的影響，另一個重大的因素則是緬甸國內政治的不穩(wěn)定造成的。

　　密松水電站位于緬甸的克欽邦，不過項目一直受到緬甸的反對派和當?shù)乜藲J邦的反對，兩方人士認為，筑建大壩會破壞緬甸第一大河落洼地江的生態(tài)，而且水淹面積等同新加坡，來自63個村1.2萬名居民需要遷移。其中以昂山素季為首的反對派9月26日罕有地在仰光公開集會，要求停止水電站的建設，結果在4天后的30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛就向國會聲明，說根據(jù)人民意愿，會在本屆政府任期擱置興建大壩。

　　事實上，幾乎所有中國公司遭遇的影響較大的危險與損失，都與這些地區(qū)動蕩的政治密不可分。但這并不是全部的原因。

　　在孫連才看來，中國政府在外交方面的一些理念與方式都存在改進的空間?！拔覀冋J為不干涉這些發(fā)展中國家的政治進程就能置身于其動亂之外的想法是不現(xiàn)實的。此外，中國一直奉行和平崛起戰(zhàn)略及溫和的外交政策，這樣做雖然從大局上講無可厚非，但客觀地講，對徹底鏟除綁架中國人的行為卻無益處?！?

　　就在中國員工被劫持的前幾天，1月25日，美軍海軍特種部隊海豹突擊隊第六小分隊成功解救了在索馬里遭綁架的美國人質杰西卡·布坎南?！叭绻袊趯Υ祟悊栴}上，也能像美國人一樣強硬，那么，無論是蘇丹反政府軍還是南蘇丹政府，必會對自己的行為作出相對明智的抉擇?！?

　　此外，一些中國公司存在不合規(guī)行為，而這也是激化矛盾的重要原因。例如，中國某工程公司在加蓬的一個建設項目在主體工程完工后，公司隨即解雇了大批當?shù)毓陀玫摹芭R時工”，被解雇工人隨后舉行了罷工并與資方發(fā)生沖突。

　　謹慎應對規(guī)避風險

　　不少中國企業(yè)已經(jīng)在開始謀劃要重返戰(zhàn)火剛熄的利比亞了。

　　正是在那里，中國企業(yè)在戰(zhàn)爭中蒙受了巨大損失。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，中國企業(yè)在利比亞承包的大型項目大概有50多個，涉及合同金額188億美元。同時，國內有75家(13家央企)企業(yè)在利比亞有投資。但戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國企業(yè)在利比亞的項目大多暫停，甚至有部分央企蒙受了損失。例如，葛洲壩(8.14,0.00,0.00%)此前在利比亞承接的7300套房建工程施工項目，合同總額約55.4億元，受戰(zhàn)亂影響項目終止，未完成合同工程量83.2%，獲中信保賠付約1.62億元。

　　不僅僅是這些計劃重返利比亞的企業(yè)，所有希望在危險之地謀得利益的中國企業(yè)都在思考，如何規(guī)避風險？

　　事實上，早在2010年，聯(lián)合國全球契約組織就牽頭組織專家根據(jù)跨國公司的實踐編寫了《在受沖突影響與高風險地區(qū)負責任商業(yè)實踐指南》。

　　該《指南》認為，在高風險地區(qū)進行經(jīng)營活動, 任何規(guī)模的企業(yè)都會面臨諸多難以解決的困境。雖然存在挑戰(zhàn)，但許多困難可以通過早期的積極舉措得以化解。

　　《指南》認為，企業(yè)在這樣的地區(qū)推進經(jīng)營必須特別強調負責任的商業(yè)行為。例如，在開展經(jīng)營時，《指南》建議：1.企業(yè)要將社區(qū)參與與對話作為測評和監(jiān)控企業(yè)運營影響的重要元素，與當?shù)厣鐓^(qū)建立有意義的和建設性的關系；2. 按照現(xiàn)行標準建立爭端解決政策和機制。3. 將企業(yè)現(xiàn)有的政策以及具體挑戰(zhàn)的解決程序向有關利益相關方進行通告；4. 確保社區(qū)的廣泛參與。企業(yè)應采取適當措施，以確保社區(qū)成員提出申訴的自由和安全，并使其了解其擔憂將被及時地處理。

　　“全球契約組織提供的《指南》主要探討在這些地區(qū)投資如何通過負責任的商業(yè)行為規(guī)避風險和與當?shù)貙崿F(xiàn)互利共贏。其實，在采取負責任的商業(yè)行為之前，更為重要的是對這些地區(qū)投資作出正確決策?！蓖踔緲犯粗氐氖乔捌谡{查。

　　王志樂指出，首先需要對當?shù)赝顿Y風險特別是潛在風險有足夠的調查和分析。不僅要從當?shù)卣乙獜漠數(shù)胤钦M織和與政府對立的反對派或者地方勢力了解情況。如果僅根據(jù)在臺上的政府提供的信息做決策往往會陷入當?shù)卣蚊?。非政府組織往往不為我國政府部門重視。但是在這些沖突地區(qū)，我們不僅要與政府打交道，而且必須與非政府組織打交道。只有如此，才可能得到全面充分的信息。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)難以克服當?shù)貪撛诘娘L險，就應當理性地決定不在這些地區(qū)投資。

　　了解當?shù)卣膽B(tài)度相對容易，而對當?shù)胤钦M織和與政府對立的反對派或者地方勢力的情況的了解，王志樂則推薦了幾個途徑。

　　作為有投資意愿的企業(yè)，首先要通過國家駐外機構的經(jīng)商處來了解情況，其次，還要通過當?shù)刂袊虝數(shù)厝A人了解情況。除此之外，還可以參考國內相關研究機構的報告。

　　王志樂特別提醒中國企業(yè)：“一旦決定和實施在受沖突影響和高風險地區(qū)投資，一定要按照負責任的商業(yè)行為準則做事。與當?shù)卣煌M力防范行賄受賄等腐敗行為，做到合規(guī)經(jīng)營；要與反對派、非政府組織以及地方組織交往，建立合作關系，實現(xiàn)利益共享；要進行社會責任投資，為當?shù)孛癖妿砝??？傊ψ龅脚c當?shù)厣鐣ダ糙A，而不僅僅與當?shù)卣蚰承┥鐣M織互利共贏?！?

　　孫連才與王志樂看法相似，他指出應對當前海外投資風險的辦法，中國投資者首先應參照聯(lián)合國發(fā)布的沖突地區(qū)投資指南，加強風險評估，制定防范和應對突發(fā)事件的預案。

　　其次要加強海外民間公關力度，吸取以往一些事件的教訓，切實反思如何協(xié)調包括民眾、政府、反政府武裝等各方利益，在政治風險和經(jīng)濟利益之間尋求新的平衡。

　　第三，重新平衡與沖突地區(qū)政府的關系，避免形成“一邊倒”現(xiàn)象，同時加強社會責任擔當，以普惠于民的實際作為爭取當?shù)孛癖姾洼浾撝С帧?

　　第四，借鑒成熟跨國公司的管理制度和經(jīng)驗，推動在中國“走出去”企業(yè)中建立“合規(guī)”內控機制，樹立負責任的海外經(jīng)營形象，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

　　“一個企業(yè)的海外勞務輸出行為不是國家行為，但海外安全評估不只是企業(yè)自己的事情，建立對外勞務合作風險防范和應急處置機制應在更深層面進入國家、政府和企業(yè)的議事日程?！弊詈螅瑢O連才特別強調了國家對中國企業(yè)安全“走出去”的重要性。



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