主題：中國企業(yè)歷險(xiǎn)海外投資危地

　龍年春節(jié)剛剛過去，喜慶的氣氛尚未退去，兩則壞消息就不期而至。

　　1月31日，25名中國工人在埃及西奈半島阿里什地區(qū)被當(dāng)?shù)厝丝哿?。?jīng)過中埃雙方努力，這些工人于第二天被釋放。

　　而之前的1月28日，中國中水電公司在蘇丹南科爾多凡州一個(gè)工地也遭到當(dāng)?shù)匚溲b分子襲擊，29名中國工人被劫持。至今仍在營救當(dāng)中。

　　警鐘已經(jīng)敲響，專家提醒，中國開展海外投資以及其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，也要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的綜合評估，以指導(dǎo)涉外企業(yè)和個(gè)人的行為。

　　危險(xiǎn)之地利弊交織

　　“風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)誘惑也大。” 聯(lián)合國(微博)全球契約組織第十項(xiàng)原則專家組成員、北京新世紀(jì)(12.90,0.00,0.00%)跨國公司研究所所長王志樂向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，企業(yè)之所以不畏危險(xiǎn)執(zhí)意前往，自有其道理所在，“在這些地區(qū)，一方面來自西方的競爭者較少，另一方面這些地區(qū)多數(shù)政府與中國關(guān)系不錯(cuò)，這對中國企業(yè)而言有著特別的吸引力?！?

　　中國MBA聯(lián)盟顧問委員會(huì)主任委員、北大縱橫管理咨詢集團(tuán)高級(jí)合伙人孫連才博士則認(rèn)為，利益是根本原因。

　　孫連才向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出，中國現(xiàn)在是世界第二大能源需求國，而全球最重要的50多種礦產(chǎn)中，非洲有17種的蘊(yùn)藏量居世界第一位。以石油為例，目前非洲已經(jīng)是中國最大的海外石油來源地，預(yù)計(jì)未來尼日利亞、蘇丹、安哥拉、加蓬、乍得等國將扮演更加重要的角色。“出于現(xiàn)實(shí)利益的需要，即使有風(fēng)險(xiǎn)中國也必須留在那里。促使中國企業(yè)留在高危地區(qū)的一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的原因是國內(nèi)市場的飽和。”

　　這樣的分析不無道理。

　　拿中國企業(yè)經(jīng)常做的建筑工程承包為例，目前，中國建筑(3.10,0.00,0.00%)業(yè)從業(yè)人數(shù)已超過4000萬人，其中約有1500萬人處于無工狀態(tài)，這一部分富余勞動(dòng)力迫切需要轉(zhuǎn)移出去。而只有在非洲和中東這兩個(gè)高危區(qū)的工程承包市場上，中國企業(yè)才能既與西方承包商比成本優(yōu)勢，又與當(dāng)?shù)爻邪瘫燃夹g(shù)優(yōu)勢。

　　“所以說，中國人遠(yuǎn)赴海外冒險(xiǎn)往往是身不由己；很多中國人施工的水壩、公路的工地會(huì)發(fā)生恐怖襲擊，原因也正在于此。”孫連才說。

　　走出國門的中國企業(yè)日益增多，而相當(dāng)大比例的企業(yè)選擇了在動(dòng)蕩的危險(xiǎn)之地謀求利益。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年有8234萬人次中國人走出國門，到2011年底境外中資企業(yè)接近3萬多家。這是中國任何一個(gè)歷史時(shí)期都未曾出現(xiàn)過的盛況。

　　截至2010年底，我國企業(yè)在非洲的投資達(dá)到130億美元，而非洲不少國家和地區(qū)處于沖突和動(dòng)蕩之中。2011年，中非貿(mào)易額突破1600億美元，中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。中國對非各類投資累計(jì)超過400億美元，其中直接投資147億美元。在非投資的中方企業(yè)已超過2000家。

　　在我國央企海外業(yè)務(wù)中，海外工程業(yè)務(wù)占比最大，而這些工程項(xiàng)目大部分分布在非洲、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)。中國中鐵(2.66,0.00,0.00%)、中國鐵建(4.23,0.00,0.00%)、中國建筑等央企在海外承包了大量基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　事實(shí)上，年后這兩樁扣留劫持案件，不是中國公司第一次遭遇危險(xiǎn)，也更不會(huì)是最后一次。

　　那么，危險(xiǎn)來自哪里？

　　最顯而易見的原因，來自政治。

　　去年9月30日，緬甸政府總統(tǒng)吳登盛宣布擱置由中國承建的密松電站項(xiàng)目。關(guān)于大壩停建將給中方造成的損失并無數(shù)字透露，但廣東《時(shí)代周報(bào)》副總編輯趙世龍?jiān)谄湮⒉┥戏治?，緬甸伊洛瓦底江密松水電站總投資36億美金、已完成投資20余億美元，“擱置以后，已投資的20多億美金可能打水漂?！?

　　這個(gè)項(xiàng)目是2006年由當(dāng)時(shí)的緬甸軍政府提議，電站所發(fā)的電90%將出口到中國，剩余的電力將用于緬甸軍隊(duì)和軍事企業(yè)，每年僅密松電站出售的電力可為緬甸政府賺得5億美元。

　　密松電站停建，除了國際各方勢力較量的影響，另一個(gè)重大的因素則是緬甸國內(nèi)政治的不穩(wěn)定造成的。

　　密松水電站位于緬甸的克欽邦，不過項(xiàng)目一直受到緬甸的反對派和當(dāng)?shù)乜藲J邦的反對，兩方人士認(rèn)為，筑建大壩會(huì)破壞緬甸第一大河落洼地江的生態(tài)，而且水淹面積等同新加坡，來自63個(gè)村1.2萬名居民需要遷移。其中以昂山素季為首的反對派9月26日罕有地在仰光公開集會(huì)，要求停止水電站的建設(shè)，結(jié)果在4天后的30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛就向國會(huì)聲明，說根據(jù)人民意愿，會(huì)在本屆政府任期擱置興建大壩。

　　事實(shí)上，幾乎所有中國公司遭遇的影響較大的危險(xiǎn)與損失，都與這些地區(qū)動(dòng)蕩的政治密不可分。但這并不是全部的原因。

　　在孫連才看來，中國政府在外交方面的一些理念與方式都存在改進(jìn)的空間。“我們認(rèn)為不干涉這些發(fā)展中國家的政治進(jìn)程就能置身于其動(dòng)亂之外的想法是不現(xiàn)實(shí)的。此外，中國一直奉行和平崛起戰(zhàn)略及溫和的外交政策，這樣做雖然從大局上講無可厚非，但客觀地講，對徹底鏟除綁架中國人的行為卻無益處。”

　　就在中國員工被劫持的前幾天，1月25日，美軍海軍特種部隊(duì)海豹突擊隊(duì)第六小分隊(duì)成功解救了在索馬里遭綁架的美國人質(zhì)杰西卡·布坎南。“如果中國在對待此類問題上，也能像美國人一樣強(qiáng)硬，那么，無論是蘇丹反政府軍還是南蘇丹政府，必會(huì)對自己的行為作出相對明智的抉擇?！?

　　此外，一些中國公司存在不合規(guī)行為，而這也是激化矛盾的重要原因。例如，中國某工程公司在加蓬的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在主體工程完工后，公司隨即解雇了大批當(dāng)?shù)毓陀玫摹芭R時(shí)工”，被解雇工人隨后舉行了罷工并與資方發(fā)生沖突。

　　謹(jǐn)慎應(yīng)對規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　不少中國企業(yè)已經(jīng)在開始謀劃要重返戰(zhàn)火剛熄的利比亞了。

　　正是在那里，中國企業(yè)在戰(zhàn)爭中蒙受了巨大損失。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)在利比亞承包的大型項(xiàng)目大概有50多個(gè)，涉及合同金額188億美元。同時(shí)，國內(nèi)有75家(13家央企)企業(yè)在利比亞有投資。但戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國企業(yè)在利比亞的項(xiàng)目大多暫停，甚至有部分央企蒙受了損失。例如，葛洲壩(8.14,0.00,0.00%)此前在利比亞承接的7300套房建工程施工項(xiàng)目，合同總額約55.4億元，受戰(zhàn)亂影響項(xiàng)目終止，未完成合同工程量83.2%，獲中信保賠付約1.62億元。

　　不僅僅是這些計(jì)劃重返利比亞的企業(yè)，所有希望在危險(xiǎn)之地謀得利益的中國企業(yè)都在思考，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

　　事實(shí)上，早在2010年，聯(lián)合國全球契約組織就牽頭組織專家根據(jù)跨國公司的實(shí)踐編寫了《在受沖突影響與高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)任商業(yè)實(shí)踐指南》。

　　該《指南》認(rèn)為，在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng), 任何規(guī)模的企業(yè)都會(huì)面臨諸多難以解決的困境。雖然存在挑戰(zhàn)，但許多困難可以通過早期的積極舉措得以化解。

　　《指南》認(rèn)為，企業(yè)在這樣的地區(qū)推進(jìn)經(jīng)營必須特別強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為。例如，在開展經(jīng)營時(shí)，《指南》建議：1.企業(yè)要將社區(qū)參與與對話作為測評和監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營影響的重要元素，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立有意義的和建設(shè)性的關(guān)系；2. 按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建立爭端解決政策和機(jī)制。3. 將企業(yè)現(xiàn)有的政策以及具體挑戰(zhàn)的解決程序向有關(guān)利益相關(guān)方進(jìn)行通告；4. 確保社區(qū)的廣泛參與。企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)措施，以確保社區(qū)成員提出申訴的自由和安全，并使其了解其擔(dān)憂將被及時(shí)地處理。

　　“全球契約組織提供的《指南》主要探討在這些地區(qū)投資如何通過負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和與當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)互利共贏。其實(shí)，在采取負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為之前，更為重要的是對這些地區(qū)投資作出正確決策?！蓖踔緲犯粗氐氖乔捌谡{(diào)查。

　　王志樂指出，首先需要對當(dāng)?shù)赝顿Y風(fēng)險(xiǎn)特別是潛在風(fēng)險(xiǎn)有足夠的調(diào)查和分析。不僅要從當(dāng)?shù)卣乙獜漠?dāng)?shù)胤钦M織和與政府對立的反對派或者地方勢力了解情況。如果僅根據(jù)在臺(tái)上的政府提供的信息做決策往往會(huì)陷入當(dāng)?shù)卣蚊堋７钦M織往往不為我國政府部門重視。但是在這些沖突地區(qū)，我們不僅要與政府打交道，而且必須與非政府組織打交道。只有如此，才可能得到全面充分的信息。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)難以克服當(dāng)?shù)貪撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)理性地決定不在這些地區(qū)投資。

　　了解當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度相對容易，而對當(dāng)?shù)胤钦M織和與政府對立的反對派或者地方勢力的情況的了解，王志樂則推薦了幾個(gè)途徑。

　　作為有投資意愿的企業(yè)，首先要通過國家駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)商處來了解情況，其次，還要通過當(dāng)?shù)刂袊虝?huì)、當(dāng)?shù)厝A人了解情況。除此之外，還可以參考國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告。

　　王志樂特別提醒中國企業(yè)：“一旦決定和實(shí)施在受沖突影響和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)投資，一定要按照負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為準(zhǔn)則做事。與當(dāng)?shù)卣煌M力防范行賄受賄等腐敗行為，做到合規(guī)經(jīng)營；要與反對派、非政府組織以及地方組織交往，建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益共享；要進(jìn)行社會(huì)責(zé)任投資，為當(dāng)?shù)孛癖妿砝?。總之努力做到與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)互利共贏，而不僅僅與當(dāng)?shù)卣蚰承┥鐣?huì)組織互利共贏?！?

　　孫連才與王志樂看法相似，他指出應(yīng)對當(dāng)前海外投資風(fēng)險(xiǎn)的辦法，中國投資者首先應(yīng)參照聯(lián)合國發(fā)布的沖突地區(qū)投資指南，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定防范和應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案。

　　其次要加強(qiáng)海外民間公關(guān)力度，吸取以往一些事件的教訓(xùn)，切實(shí)反思如何協(xié)調(diào)包括民眾、政府、反政府武裝等各方利益，在政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益之間尋求新的平衡。

　　第三，重新平衡與沖突地區(qū)政府的關(guān)系，避免形成“一邊倒”現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以普惠于民的實(shí)際作為爭取當(dāng)?shù)孛癖姾洼浾撝С帧?

　　第四，借鑒成熟跨國公司的管理制度和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在中國“走出去”企業(yè)中建立“合規(guī)”內(nèi)控機(jī)制，樹立負(fù)責(zé)任的海外經(jīng)營形象，確保可持續(xù)發(fā)展。

　　“一個(gè)企業(yè)的海外勞務(wù)輸出行為不是國家行為，但海外安全評估不只是企業(yè)自己的事情，建立對外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制應(yīng)在更深層面進(jìn)入國家、政府和企業(yè)的議事日程。”最后，孫連才特別強(qiáng)調(diào)了國家對中國企業(yè)安全“走出去”的重要性。



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