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主題:深圳機(jī)場(chǎng):壯志凌云自可期|勿用零和思維忖度深圳空港的未來
在深圳機(jī)場(chǎng)等飛機(jī),透過落地玻璃看著跑道上的飛機(jī)緩緩滑進(jìn)來的時(shí)候,想起手機(jī)上收到的一篇林嶺東先生撰寫的《壯志難酬:深圳空港的戰(zhàn)略困境》(以下姑且稱作《壯》文),于是細(xì)細(xì)地閱讀了一遍。 跟13年前的“雄文”《深圳,你被誰拋棄?》一般,這篇《壯》文也注定會(huì)引發(fā)不少業(yè)內(nèi)人士的探討和反思。 作為一個(gè)頻繁坐飛機(jī)來往深圳,且密切跟蹤關(guān)注深圳空港發(fā)展十多年的記者,我對(duì)作者提及的觀點(diǎn)感觸頗深,但同時(shí)又對(duì)其中的部分觀點(diǎn)無法茍同。于是,連夜提筆將想法寫下來,希望能夠給關(guān)注深圳空港乃至深圳城市發(fā)展的人們提供另一個(gè)思考的維度。 一、城市實(shí)力拉動(dòng)深圳空港發(fā)展,“困境”一說言之太早。 1、深圳的城市競(jìng)爭(zhēng)力是空港發(fā)展的底氣所在 一個(gè)城市的空港發(fā)展跟城市的競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān),一個(gè)實(shí)力強(qiáng)盛的城市必將吸引大量國(guó)內(nèi)外的客流前來參觀、合作、交易,從而拉動(dòng)當(dāng)?shù)乜崭蹖?shí)力的上升。 不論是在熙熙攘攘的機(jī)場(chǎng)航站樓,還是在熱火朝天的前海自貿(mào)區(qū),無不顯示出深圳這座年輕城市始終保持的動(dòng)感與活力,也給人們更多的信心與激情。盲目樂觀固不可取,但在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正當(dāng)青春的時(shí)候,理性、樂觀、創(chuàng)新、奮進(jìn)的精氣神還真不能丟了。 在2014年及今年前三季度的數(shù)據(jù)中,深圳在北上廣深四大一線城市中,不僅GDP總值緊咬不放,而且增長(zhǎng)幅度分別以8.8%和8.7%居于全國(guó)首位。同樣,今年5月份由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書:中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.13》中,深圳的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)超越香港、北京、上海,位居全國(guó)首位。 越來越多的數(shù)字證明,深圳的城市競(jìng)爭(zhēng)力在強(qiáng)有力的提升。在強(qiáng)大的城市發(fā)展的背景下,深圳空港沒有理由缺乏發(fā)展的底氣。 2、不斷創(chuàng)新突破是深圳空港的常態(tài) 跟深圳這座富有創(chuàng)新精神的城市一樣,深圳空港也延續(xù)了這份城市氣質(zhì)。深圳機(jī)場(chǎng)從一開始就走了一條不同尋常的路。最早從決策、選址再到建設(shè),深圳開了 “地方建設(shè)、地方管理”的模式的先河,一度成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的標(biāo)桿之一。應(yīng)該說,深圳機(jī)場(chǎng)不管是在融資渠道、管理體制、經(jīng)營(yíng)理念上進(jìn)行的一系列創(chuàng)新,都是與這座城市的創(chuàng)新基因一脈相承。 因此,在謀求自身的突破發(fā)展與尋求國(guó)家政策支持之間,深圳機(jī)場(chǎng)選擇了前面,而不是“等、靠、要”。即使從未被民航局規(guī)劃為“樞紐機(jī)場(chǎng)”,并處在廣州、香港兩大樞紐夾縫中,深圳機(jī)場(chǎng)始終保持著旺盛的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 從一些公開的數(shù)據(jù)上我們可以看到,深圳機(jī)場(chǎng)在20多年取得的成績(jī),同樣書寫了“深圳速度”。特別是在2011-2014年間,深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量年均增長(zhǎng)率達(dá)8.7%,與深圳城市GDP增長(zhǎng)率保持一致。 在前面有北京、上海、廣州三個(gè)大型國(guó)際航空樞紐,昆明、烏魯木齊等門戶機(jī)場(chǎng),成都、重慶、西安等區(qū)域樞紐的情形下,頂著“骨干機(jī)場(chǎng)”的帽子,靠在市場(chǎng)中摸爬滾打,奮力前行,硬是成為事實(shí)上的“區(qū)域航空樞紐”。單就這一點(diǎn),已經(jīng)讓世界民航業(yè)注目。 這就是深圳,這就是深圳精神。即使政策不那么偏愛,深圳機(jī)場(chǎng)也能趟出一條自己的路子來,而不是失意和彷徨。 二、深圳空港仍將保持“江湖地位”。 不能不承認(rèn)的是,深圳機(jī)場(chǎng)的發(fā)展確實(shí)有一些“先天缺陷”的。作者拿深圳機(jī)場(chǎng)跟成都機(jī)場(chǎng)橫向相比,確實(shí)對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)的要求顯得嚴(yán)苛了些。因?yàn)閮烧哒莆盏目陀^資源太懸殊了,實(shí)在無法單純從絕對(duì)數(shù)字來比較。 從客運(yùn)量上來說,深圳被成都等城市逼近的原因不外乎兩個(gè): 其一、成都、昆明、西安等城市,其腹地優(yōu)勢(shì)是深圳所無法比擬的。 深圳的占地相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模縣的面積,雖然臨近的東莞、惠州等被稱為“深圳都會(huì)區(qū)”一部分,但其客流量對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)的補(bǔ)充相對(duì)有限。而成都、昆明、西安是舉全省之力,由其二三級(jí)城市向省會(huì)機(jī)場(chǎng)喂給了大量的客流。 拿成都機(jī)場(chǎng)來說,四川其他城市甚至是西部城市要搭乘飛機(jī)出行,特別是要中轉(zhuǎn)國(guó)際航線,成都機(jī)場(chǎng)必然是他們的首選。坊間還流傳過這樣一個(gè)故事:為了確保在2011年超過深圳機(jī)場(chǎng)的客流量,成都機(jī)場(chǎng)甚至提出了“堅(jiān)決不給深圳機(jī)場(chǎng)貢獻(xiàn)一個(gè)客流量”的口號(hào)。為此,雙流機(jī)場(chǎng)的員工到深圳開會(huì),不得不先乘飛機(jī)抵達(dá)廣州,然后再?gòu)膹V州轉(zhuǎn)乘大巴到深圳。而有四川某城市機(jī)場(chǎng)人士也透露,某航空公司曾一度停飛在該機(jī)場(chǎng)的支線航班,這樣,每年被“趕到”成都去坐飛機(jī)的當(dāng)?shù)厥忻裰辽?0萬。 而在深圳,有逾80%是從深圳出發(fā)或以深圳為直接目的地的客流,中轉(zhuǎn)旅客不超過20%。在城市對(duì)客流的虹吸效應(yīng)這一點(diǎn)上,深圳與成都、昆明、西安這些省會(huì)城市遠(yuǎn)不在同一個(gè)起跑線上。 其二、深圳機(jī)場(chǎng)掌握的政策資源遠(yuǎn)不如他們 2011年,《中國(guó)民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出,將在中西部城市設(shè)一個(gè)地位與北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)地位相同的國(guó)家級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)。 此文一出,成都、重慶、武漢等地機(jī)場(chǎng)為此開始了全力的沖刺。最終花落成都,成都機(jī)場(chǎng)也因此得到國(guó)家在資金和政策上的“偏愛”,國(guó)際航線大增,新機(jī)場(chǎng)建設(shè)也迅速推進(jìn)。同樣,廣州機(jī)場(chǎng)的大型國(guó)際航空樞紐地位,也使其在推進(jìn)“廣州之路”上邁開了步子。 前面兩點(diǎn),其實(shí)可以比較好的回答為什么深圳機(jī)場(chǎng)被趕越的話題。事實(shí)上,比較一下目前深圳機(jī)場(chǎng)與成都機(jī)場(chǎng)的航線情況也可以看個(gè)究竟明了:截止目前,深圳機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線146條,國(guó)際(地區(qū))航線17條。而成都機(jī)場(chǎng)2014年底的航線是241條,其中國(guó)際(地區(qū))航線87條。 這樣實(shí)際可以明了:即使在占盡政策優(yōu)勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng),深蓉機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量相差也僅為120萬人次,是否可以反證——深圳機(jī)場(chǎng)的航班客座率“成色”可觀? 再者,深圳機(jī)場(chǎng)在通航后5年就躋身國(guó)內(nèi)第四大機(jī)場(chǎng),并且在此后的10多年里一個(gè)保持這個(gè)位置。2011年,深圳機(jī)場(chǎng)以82.8萬人次的微弱差距“失四”,在此后幾年里,深圳機(jī)場(chǎng)與成都機(jī)場(chǎng)的距離始終沒有大幅拉開,2014年深蓉兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量分別是3627、3750(萬/人次),不過貨郵量比96.38:54.5(萬噸),深圳還是甩成都機(jī)場(chǎng)幾條街的。 盡管香港機(jī)場(chǎng)占據(jù)國(guó)際航線的優(yōu)勢(shì),而且近5年來民航局史無前例強(qiáng)化廣州機(jī)場(chǎng)的復(fù)合樞紐功能,但深圳機(jī)場(chǎng)在廣深港三大機(jī)場(chǎng)中的市場(chǎng)份額仍穩(wěn)中有升。 在沒有政策扶持,沒有可擴(kuò)展的土地,沒有龐大的腹地支撐的條件下,深圳機(jī)場(chǎng)不僅生長(zhǎng)了,而且長(zhǎng)成了幾可與穗港并駕齊驅(qū)的“大樹”。
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