主題：蘇州金龍騙補5.2億 新能源車產(chǎn)銷預(yù)期降低




在新能源“騙補”的黑名單上，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司赫然在其中。在未來，政府要放棄自己的保姆身份，采取更具市場化機制的政策激勵企業(yè)發(fā)展。


在新能源“騙補”的黑名單上，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司赫然在其中。

財政部的調(diào)查結(jié)果中，蘇州金龍在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金51921萬元，是5家被點名車企中涉及騙補數(shù)額最大的一家。

蘇州金龍是上市公司廈門金龍汽車集團股份有限公司（600686.SH）（以下簡稱“金龍汽車”）的控股子公司，金龍汽車間接持有其45%股權(quán)。9月9日，金龍汽車發(fā)布公告，就蘇州金龍騙補一事做出說明。公告稱，蘇州金龍將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤31542.01萬元，將會對公司2016年經(jīng)營業(yè)績造成較大影響。截至目前，蘇州金龍尚未收到有關(guān)部門的正式處罰文件?！吨袊?jīng)營報》記者隨后致電金龍汽車董秘辦，截至發(fā)稿對方并未接聽電話。

有牌無車

目前，騙補的問題企業(yè)主要涉及四種情況：有牌無車、有車缺電、標(biāo)示不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置。按照財政部通報，這四種騙補行為都將按照騙補金額的50%進行罰款，蘇州金龍為此將面臨罰金2.6億元。

蘇州金龍屬于“有牌無車”的騙補企業(yè)，而“有牌無車”也是最明顯的一種騙補行為。有業(yè)內(nèi)人士透露，作為客車企業(yè)，蘇州金龍在上牌過程中鉆了空子：車尚未生產(chǎn)，而牌照已經(jīng)可以通過非正常途徑在車管所登記在冊，然后便可以憑借上牌數(shù)量申報極其豐厚的補貼。

按照財政部通報公布的數(shù)據(jù)可以計算出，蘇州金龍騙補新能源汽車1683輛，共涉及申報資金51921萬元，平均一輛客車可以獲得高達30.85萬元的國家補貼。按照財政部的補貼政策，根據(jù)客車的不同車長，所獲得的補貼也不相同：6米～8米可獲得國家補貼30萬元，8～10米的補貼40萬元，10米以上補貼50萬元。

記者查閱《2016年江蘇省新能源推廣應(yīng)用省級財政補貼實施細則》與蘇州市新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)車長和續(xù)航里程不同，江蘇省純電動客車最高補貼15萬元，蘇州市則與國家標(biāo)準(zhǔn)按照1：1的比例進行補貼。因此，對于一輛長度超過8米的客車，有可能獲得將近100萬元的補貼。

財政部發(fā)布的通報顯示，蘇州金龍自2016年起被取消了中央財政補貼資格，工信部將問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中予以剔除。而蘇州金龍何時能夠恢復(fù)執(zhí)行中央財政補貼政策存在不確定性。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，金龍客車在電動客車沒有出廠就可以輕易申請到補貼，也從側(cè)面反映出國家在政策監(jiān)管方面確實存在漏洞。

據(jù)了解，蘇州金龍在遭到“點名批評”后，緊急召開高層會議，會議稱“因受補貼款不能發(fā)放、重罰的款項以及其他環(huán)節(jié)的流失，蘇州金龍或面臨直接經(jīng)濟損失超8億元人民幣”。廈門金龍董事長黃莼表示，此次經(jīng)濟損失帶來的嚴(yán)重后果將完全依靠企業(yè)自身挽回。

調(diào)低預(yù)期

高額補助帶來了市場的非正常增長。2015年11月，中國新能源商用車單月銷量超過全球其他國家銷量總和。一個月后，新能源商用車單月銷量達到57800輛，而這一數(shù)字在2016年6月為6218輛，僅僅半年時間，銷量激增9.3倍。有業(yè)內(nèi)人士分析認為，由于2016年國家開始實施的新能源補貼退坡政策，因此許多有意騙補的新能源汽車企業(yè)都集中在去年年末“狠狠撈上一把”。

2016年1月，工信部等4部委宣布啟動新能源補貼專項審核調(diào)查。核查范圍包括近三年內(nèi)獲得過國家補貼的全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，這次調(diào)查長達9個月之久。9月8日，財政部的騙補名單發(fā)布，第一只“靴子”落地。

一位汽車行業(yè)分析師告訴記者，大規(guī)模車企鋌而走險騙補的核心原因是補貼誘人，“企業(yè)之前沒有預(yù)料到國家會查處如此嚴(yán)格”。

值得關(guān)注的是，9月9日，中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長許海東在月度數(shù)據(jù)發(fā)布會上表示，中國汽車工業(yè)協(xié)會調(diào)低今年新能源汽車產(chǎn)銷量預(yù)期至40萬輛，在年初中汽協(xié)預(yù)期這一數(shù)字是70萬輛。一位汽車行業(yè)分析師告訴記者，中汽協(xié)是依據(jù)2015年新能源產(chǎn)銷數(shù)據(jù)推導(dǎo)出今年70萬輛這一預(yù)期目標(biāo)，而去年數(shù)據(jù)中包含企業(yè)為多申報補貼偽造或尚未實際完工的數(shù)據(jù)。監(jiān)管核查力度全面加強，調(diào)低預(yù)期是必然。

上述分析師還告訴記者，現(xiàn)行政策補貼是靠納稅人的錢補貼企業(yè)，而這實際上是不可持續(xù)的。在未來，政府要放棄自己的“保姆”身份，采取更具市場化機制的政策激勵企業(yè)發(fā)展。


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