主題：重慶路橋費(fèi)全國最貴？

　2009年7月23日上午，重慶市政管理委員會的彭貴華走進(jìn)了重慶市市長王鴻舉的辦公室。


　　“2300路橋費(fèi)，全國最貴!”這陣子突然出現(xiàn)在重慶主城9區(qū)不少汽車尾部的“標(biāo)語”，引起了彭貴華的注意。

　　作為當(dāng)初路橋收費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，她此行的目的主要是針對近期圍繞著路橋費(fèi)的爭議向市長做出情況說明。

　　燃油稅提高了，但重慶市收取的路橋年票費(fèi)并沒有相應(yīng)下降，“費(fèi)改稅”正在客觀上提高車主的養(yǎng)車成本。司機(jī)們這樣描述著他們的處境。

　　降低路橋費(fèi)，公布路橋費(fèi)的收支情況，這是重慶主城9區(qū)44.12萬輛機(jī)動車主的共同訴求。來自重慶市市政管理委員會的數(shù)據(jù)顯示，2008年重慶主城9區(qū)內(nèi)收取的路橋費(fèi)高達(dá)8.93億元，但路橋費(fèi)的具體去向仍是一團(tuán)迷霧。

　　如何在改革中維護(hù)民眾的權(quán)益，這成為衡量重慶這場改革成敗的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　　路橋費(fèi)全國最貴?

　　成品油稅費(fèi)改革，即費(fèi)改稅，正在重慶推進(jìn)。

　　對于重慶主城9區(qū)的車主來說，與2類車(轎車)征收的2300元/年路橋費(fèi)相比，每月取消幾十元的養(yǎng)路費(fèi)微不足道?！伴_車開得多的多繳燃油稅，而重慶征收的路橋費(fèi)是固定的，跟開車多少無關(guān)，有失公平?！彼緳C(jī)老王說。

　　彭貴華解釋，目前重慶主城9區(qū)的路橋收費(fèi)范圍主要包括三塊：4條政府還貸型收費(fèi)公路、26路經(jīng)營性收費(fèi)型公路、12座經(jīng)營性收費(fèi)橋梁。

　　她說，取消的養(yǎng)路費(fèi)僅僅指的是取消政府還貸公路的收費(fèi)，但4條政府還貸公路在重慶路橋費(fèi)30條道路當(dāng)中占比非常小，加之政府征收的路橋費(fèi)與支出之間有巨大的缺口，所以費(fèi)改稅后主城9區(qū)并沒有下調(diào)路橋費(fèi)。

　　司機(jī)們則有另外的理解。以2類車為例，上海收取的路橋年票費(fèi)甚至都低于重慶，僅為1800元，與重慶相鄰的湖北省省會武漢為980元，四川省省會成都為400元。

　　“在全國實(shí)際路橋費(fèi)年票制的省會城市當(dāng)中，重慶市路橋費(fèi)的絕對值的確比較高，”重慶市市政管理委員會主任郭汝齊說，但從相對值來看，重慶2300元/年的路橋費(fèi)當(dāng)中包括了820公里收費(fèi)公路，平均下來，2.80元/公里，而成都的年票路橋費(fèi)雖然為400元/年，但僅包括116公里的收費(fèi)公路，平均下來是3.45元/公里。

　　不容忽視的是，由于重慶市區(qū)是依山而建，地勢不平造成道路橋梁的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。

　　據(jù)彭貴華回憶，在去年11月的“暢通重慶”動員大會上，市委書記薄熙來曾感慨重慶市的路橋建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東北的平原城市——重慶修一條高速公路，一公里的平均建設(shè)成本高達(dá)8000多萬元，而在遼寧的一些平原城市，高速公路的平均建設(shè)成本一公里僅為3000萬-4000萬元。

　　收支缺口

　　彭貴華介紹，僅以修建的橋?yàn)槔?，重慶城投最近五年用收費(fèi)專用賬戶舉債170余億元，陸續(xù)修建了漁洞大橋、長江大橋石板坡復(fù)線橋、菜園壩大橋、嘉華大橋、朝天門復(fù)線橋。

　　但路橋費(fèi)收支方面的缺口不容忽視。

　　來自市政管理委員會的數(shù)據(jù)顯示，2002年7月1日至2008年底，重慶市收取的路橋費(fèi)為40.5506億元，但同時期，在未計(jì)算上述170億元五座大橋的修建本金的情況下，光是支付貸款利息、租賃費(fèi)、管理費(fèi)用以及路橋維護(hù)費(fèi)便高達(dá)49億元。

　　“實(shí)現(xiàn)路橋收費(fèi)的7年以來，在基本沒有償付項(xiàng)目的貸款本金情況下，重慶城投‘倒貼’進(jìn)去了10億元資金?！敝貞c城投董事長華渝生說道。

　　在費(fèi)用的支出方面，重慶城投某高層表示，每年支付給重慶路橋旗下的老三橋(嘉陵江牛角沱大橋、石板坡長江大橋、嘉陵江石門大橋)租賃費(fèi)約為1.5億元，修建李家沱大橋、黃花園大橋、鵝公巖大橋三座橋及收購其他收費(fèi)公路業(yè)主的收費(fèi)經(jīng)營權(quán)時的硬貸款有70億-80億元，按7%年利率計(jì)算，每年利息都是5億-6億元，而渝澳大橋每年的租賃費(fèi)約為1億元，加上每年上億元的道路租賃費(fèi)及維護(hù)費(fèi)，“每年林林總總的支出至少在9億元以上，但在收入方面，2002年的路橋費(fèi)僅有3.24億元，雖多年來持續(xù)增長，但直到2008年才增長到8.93億元?！?。

　　華渝生希望用“時間換空間”，即未來車輛增加帶來的路橋費(fèi)收入彌補(bǔ)以前的虧損。2002年時，重慶的機(jī)動車輛數(shù)為17.6萬輛(包括6萬多輛摩托車)，到2008年底時，機(jī)動車數(shù)量已增加至44.12萬輛(包括10.83萬輛摩托車)。

　　重慶城投某高層認(rèn)為，隨著重慶交通環(huán)境的改善，機(jī)動車數(shù)量增加到某一點(diǎn)時，路橋費(fèi)的收取與各項(xiàng)費(fèi)用的支出將達(dá)到一個平衡點(diǎn)?！霸诓豢紤]償付貸款本金的情況下，這種平衡可能會在2010年實(shí)現(xiàn)。”


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